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內(nei)蒙古呼和浩特市賽罕區(qu)鄂 爾多斯東大(da)街銀聯大(da)廈13層廈門泰谷酒店副(fu)總經理潘(pan)雪(xue)勤(qin)這幾天心里寬慰(wei)了不少。國家(jia)一攬子幫(bang)扶措施(shi)到位，半年內能節(jie)(jie)省(sheng)33萬元。“眼下復(fu)工復(fu)產節(jie)(jie)奏加快，相信(xin)最艱(jian)難(nan)的時刻快過去了。”潘(pan)雪(xue)勤(qin)說(shuo)。
近期中(zhong)國(guo)中(zhong)小商業(ye)企業(ye)協會的(de)調研報告顯示，58.25%的(de)企業(ye)預(yu)計(ji)一(yi)季度營收將下降50%以上。推動中(zhong)小企業(ye)復工復產(chan)，是促進經濟回歸常態的(de)重要支撐，也是穩就業(ye)、保民(min)生的(de)重要保障。
疫情發生(sheng)以來(lai)，宏觀政策提(ti)供了(le)哪些支持(chi)？效果如何(he)？未來(lai)如何(he)進一(yi)步發力？本報記者(zhe)采訪了(le)有關企業、部門負(fu)責(ze)人和專家(jia)學(xue)者(zhe)。
政策組合拳幫助企業渡過難關
疫情發生后，我(wo)國迅速出臺一系列宏(hong)觀政策，緩解企業困難、促進(jin)復(fu)工復(fu)產。
貨幣政策精準發力(li)，“輸血(xue)給養(yang)”——
為了(le)保持市場流動(dong)性合(he)理充裕，引導利率下行(xing)，人民銀行(xing)接連出招(zhao)：向商業銀行(xing)提供(gong)3000億(yi)元低(di)成本專(zhuan)項(xiang)再貸款資(zi)金，用于重要醫(yi)用、生活物資(zi)生產企業低(di)息信貸需求；新增再貸款、再貼現額度5000億(yi)元；實(shi)施普惠金融(rong)定向降準，預計將釋(shi)放長期(qi)資(zi)金5500億(yi)元。
人民(min)銀行(xing)副行(xing)長(chang)陳雨(yu)露(lu)在3月22日舉行(xing)的(de)國新辦發布會上表(biao)示，3000億(yi)元(yuan)專項再(zai)貸款支持(chi)疫(yi)情防控的(de)重(zhong)點企業(ye)已超過5000家，企業(ye)獲得的(de)優惠(hui)利(li)率貸款已超2000億(yi)元(yuan)，實(shi)際融(rong)資成本只有1.27%左右。
另據最(zui)新數據顯(xian)示：5000億(yi)元再貸款、再貼現(xian)政(zheng)(zheng)策出臺以來，人民(min)銀行采取多種措(cuo)施推動政(zheng)(zheng)策落地，截(jie)至3月21日，金融機構(gou)累(lei)計發(fa)放優惠利率(lv)貸款1300億(yi)元。
中國銀保監會副主席(xi)周亮表示，目前，銀行機(ji)構為抗擊疫情提供的信貸(dai)支持已經超(chao)過了1.8萬億元。1—2月，新增(zeng)制造(zao)業(ye)貸(dai)款(kuan)2500億元，明顯高于上年同(tong)期增(zeng)幅。
批發零(ling)售、住宿餐飲、物(wu)流運輸、文化旅游等(deng)行業(ye)受(shou)疫(yi)情影響較大，銀(yin)保監(jian)會要求，對這些行業(ye)有(you)發展前景但暫時(shi)受(shou)困(kun)的企業(ye)，銀(yin)行不得盲目抽貸、斷(duan)貸、壓貸，要通過適當下調(diao)貸款(kuan)利率、完善續貸政策安排、增加(jia)信用(yong)貸款(kuan)和中長期(qi)貸款(kuan)等(deng)方式，支持相(xiang)關企業(ye)戰勝(sheng)疫(yi)情災(zai)害(hai)影響。
“這一系列操作，釋放了長期(qi)資金(jin)來(lai)源(yuan)，提升了銀(yin)行的(de)放貸(dai)能力，有效減輕小(xiao)微企業和個體工商戶的(de)申貸(dai)、還款壓力。”國家金(jin)融與(yu)發展實驗室副主任(ren)曾剛說。
財(cai)政政策力度(du)空前(qian)，“減(jian)負減(jian)壓”——
2月以來，財政部(bu)(bu)先后和(he)國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)總局、人社(she)部(bu)(bu)等部(bu)(bu)門聯合發文，對納稅(shui)人提(ti)供(gong)公共(gong)交通運輸服(fu)務(wu)(wu)、生(sheng)活服(fu)務(wu)(wu)，以及為(wei)居民(min)提(ti)供(gong)必需生(sheng)活物(wu)資快遞收派服(fu)務(wu)(wu)取得的(de)收入，免(mian)征(zheng)增值(zhi)稅(shui)；明確(que)受疫情影響較大的(de)困(kun)難行業企業2020年度發生(sheng)的(de)虧(kui)損，最長結轉年限由5年延長至(zhi)8年；階段性減、免(mian)、緩(huan)征(zheng)企業三項社(she)保費(fei)及職工基本醫(yi)療保險費(fei)等政策，預計年內可為(wei)企業最多(duo)減負(fu)約6500億(yi)元(yuan)。
“當前稅收優惠政策能有效(xiao)減輕中小微企業、個體工商戶(hu)稅費負(fu)擔，切實緩解(jie)其現金流(liu)和人工成本壓力，從而穩定(ding)(ding)就業人員，幫助企業穩定(ding)(ding)經(jing)營、渡過難關。”中國(guo)社會科學(xue)院財經(jing)戰略(lve)研究院副(fu)院長楊志勇說。
“政策組合拳環環相扣，能(neng)幫助市場(chang)主體解決實際困難。”北京國家會(hui)計學院財稅政策與應用研究(jiu)所(suo)所(suo)長李旭(xu)紅認為，稅收減免(mian)、延遲納稅、社(she)保(bao)緩繳等政策能(neng)階段(duan)性降低企業(ye)經營(ying)成本；低息貸(dai)款、金(jin)融服務綠色(se)通道等措施能(neng)幫助企業(ye)增加現金(jin)流入；產業(ye)政策精準契合各行業(ye)特點，有效(xiao)調動積極性。
政策落地須(xu)快、準、活
江蘇省無錫(xi)市(shi)香(xiang)華(hua)(hua)印染(ran)有限公(gong)司負責人徐(xu)月(yue)華(hua)(hua)最近忙得腳不(bu)沾地。春節后，公(gong)司“主業”服裝(zhuang)面料訂(ding)單(dan)驟減，但“副業”防護服布(bu)料訂(ding)單(dan)增(zeng)加(jia)了(le)五六倍。“機會(hui)不(bu)等(deng)人！正愁資金時，銀(yin)行(xing)主動找來，貸給我300萬(wan)元低息信(xin)用貸款。”徐(xu)月(yue)華(hua)(hua)說，現在200多名員工都返崗了(le)。
截至(zhi)3月12日，中小企業復工率達到(dao)60%左右(you)。
讓更多企業主忙起(qi)來、有奔頭，好政(zheng)策須(xu)用足。
要快——
李先生是一家農業(ye)(ye)機械制造企(qi)業(ye)(ye)的負責人，他告(gao)訴記者，目前貸款利率(lv)較(jiao)以(yi)往降了3個點，融(rong)資成(cheng)本大(da)為降低，但貸款審批發(fa)放周期仍然較(jiao)長(chang)。“企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本按(an)天算，等(deng)不起。”
采(cai)訪中，部(bu)(bu)分企(qi)業(ye)反映，疫情發生以來，中央到地方(fang)新政策(ce)(ce)較多，但企(qi)業(ye)沒有清晰(xi)的獲悉渠道，擔心漏(lou)掉(diao)好(hao)政策(ce)(ce)。對此，相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)委(wei)負(fu)責(ze)人(ren)表示，中國政府網和(he)多個部(bu)(bu)委(wei)網站(zhan)近日開設了“復(fu)工(gong)復(fu)產支持政策(ce)(ce)一鍵(jian)查詢(xun)”功能，用戶(hu)輸入(ru)企(qi)業(ye)性質(zhi)、所在省份(fen)，以及(ji)稅費減免(mian)、融資貸(dai)款、返崗復(fu)工(gong)等(deng)具體事項，相(xiang)關(guan)政策(ce)(ce)就(jiu)會一目了然。“相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門和(he)機構要履(lv)責(ze)盡職(zhi)，利(li)用信息數據庫篩選(xuan)適用企(qi)業(ye)，主動服務。”這位負(fu)責(ze)人(ren)說。
“為確(que)保企業第(di)一時間享(xiang)受政策好處，稅(shui)務(wu)部(bu)門將通過網站、微信等方式(shi)講解(jie)。”國(guo)家稅(shui)務(wu)總局副局長王(wang)陸進表(biao)示。
要準——
銀(yin)保監會首席檢查官楊麗(li)平表示，為提高復工復產小(xiao)微企業(ye)貸款可獲得(de)性，政(zheng)策性銀(yin)行、商業(ye)銀(yin)行應加強與(yu)民營銀(yin)行合作(zuo)，利用后(hou)者的大數據系(xi)統，尋(xun)找并精準“滴灌”有融資困難的小(xiao)微企業(ye)和個體(ti)工商戶。
要(yao)活——
各地因(yin)地制宜(yi)、創新服務：北京(jing)對(dui)住(zhu)宿餐飲(yin)、文(wen)體娛樂業的中(zhong)小微企(qi)業停征污水處理費(fei)、占道費(fei)、特種設(she)備檢驗檢測費(fei)；四(si)川(chuan)為有困難的中(zhong)小企(qi)業減免房產稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用(yong)稅(shui)；福建延長一次性(xing)穩就業獎補政(zheng)策期限；江西財政(zheng)、金融(rong)部門攜手，推(tui)出(chu)“復工復產企(qi)業抗疫綜合保險”，幫助(zhu)企(qi)業應對(dui)潛在風險……其中(zhong)一些好辦法，有待(dai)推(tui)而(er)廣之。
實(shi)現高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，宏觀政策再(zai)挖潛力
要讓(rang)企業盡快擺脫疫(yi)情造成(cheng)的(de)發(fa)展困境，步入高(gao)質量發(fa)展軌道(dao)，宏觀政策該如何繼續發(fa)力？
交通銀(yin)(yin)行金融研究中(zhong)心(xin)高級研究員唐建偉認為(wei)，一些小微企業(ye)并非商業(ye)銀(yin)(yin)行客戶，缺的(de)(de)不(bu)是貸(dai)款，而是維(wei)持企業(ye)和個人生存的(de)(de)現金流。“應適時考慮出臺財政直補、轉移支(zhi)付或退稅等(deng)措施。”
“服務業(ye)(ye)(ye)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)受疫情(qing)影響最嚴重，而接下(xia)來(lai)國(guo)內消(xiao)(xiao)費需(xu)求(qiu)特別(bie)是剛(gang)性(xing)消(xiao)(xiao)費需(xu)求(qiu)將迎來(lai)恢復性(xing)上漲。要盡快為中小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)聚集的(de)(de)服務性(xing)行業(ye)(ye)(ye)出(chu)臺(tai)一攬子扶持政策(ce)，幫(bang)助其更好地解決(jue)融(rong)資難題，化解當下(xia)困難，并把握下(xia)一輪增長(chang)機遇。”曾剛(gang)建議(yi)，應大力(li)發展(zhan)基于互(hu)聯(lian)網(wang)平臺(tai)的(de)(de)數字化貸(dai)款。“此舉可以避免(mian)疫情(qing)給傳統線下(xia)貸(dai)款帶來(lai)的(de)(de)約束，也能利用新型風(feng)險(xian)識(shi)別(bie)和(he)評估技術，解決(jue)服務業(ye)(ye)(ye)小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)缺乏(fa)抵押物的(de)(de)難題。”
李旭紅認(ren)為，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)大(da)力(li)提質增效(xiao)，注重與貨幣、就(jiu)業(ye)等(deng)政(zheng)(zheng)策協同發力(li)。“一方面(mian)(mian)要(yao)把(ba)減稅降(jiang)費舉措(cuo)落(luo)實到(dao)位；另一方面(mian)(mian)應圍繞推動高(gao)質量發展、鼓勵科技(ji)創(chuang)新、吸引高(gao)端人才，持續發揮稅收支(zhi)持作用(yong)，提高(gao)中小企(qi)(qi)業(ye)抗風(feng)險能力(li)，激發其(qi)轉型升(sheng)級潛力(li)。此外，針對(dui)中小企(qi)(qi)業(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)融資難等(deng)問題，可(ke)考慮政(zheng)(zheng)策聯動，將納稅信用(yong)作為抵押，加大(da)對(dui)個體(ti)工商(shang)戶及小微企(qi)(qi)業(ye)金(jin)融支(zhi)持力(li)度。”
（來(lai)源：人民日報）
