pecc-ceo.com
400806-3768
內蒙(meng)古呼和(he)浩特市賽罕區鄂 爾多斯東大街(jie)銀(yin)聯大廈(sha)13層(ceng)2019年12月24日，全國法(fa)(fa)院(yuan)審理債券糾(jiu)紛案件座(zuo)談會(hui)在北(bei)京召(zhao)開，最高人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)黨(dang)組書記(ji)、院(yuan)長(chang)周強(qiang)，中(zhong)(zhong)國證監會(hui)黨(dang)委書記(ji)、主(zhu)席易(yi)會(hui)滿，中(zhong)(zhong)國人民(min)(min)銀行(xing)黨(dang)委委員、副行(xing)長(chang)劉國強(qiang)，國家發展改革委副秘書長(chang)趙辰昕出席會(hui)議并講話。周強(qiang)強(qiang)調(diao)，要堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導(dao)，深入貫徹(che)落實(shi)黨(dang)的十(shi)九(jiu)屆四中(zhong)(zhong)全會(hui)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議精神(shen)，立足債券市(shi)場和(he)司(si)法(fa)(fa)實(shi)踐(jian)，充分發揮審判(pan)職能(neng)作用，依法(fa)(fa)保護投資(zi)者(zhe)合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，為建設規范、透(tou)明、開放、有(you)活力、有(you)韌性的資(zi)本(ben)市(shi)場提(ti)供有(you)力司(si)法(fa)(fa)服務(wu)和(he)保障。
為暢通債券違(wei)約的法(fa)治化救(jiu)濟渠道，平穩(wen)有序化解債券風險，保護投(tou)資者合法(fa)權益，2018年10月以來，最高(gao)人民法(fa)院(yuan)(yuan)、中(zhong)國人民銀(yin)行、中(zhong)國證監會(hui)聯合開展了多次(ci)調研(yan)，邀請市(shi)場機構、專(zhuan)家學者探(tan)討解決(jue)債券違(wei)約救(jiu)濟實踐中(zhong)存在(zai)的問題。在(zai)此基礎上(shang)，最高(gao)人民法(fa)院(yuan)(yuan)起草了《關于審理債券糾(jiu)紛(fen)相關案件(jian)的座談會(hui)紀(ji)要(yao)（稿）》（以下(xia)簡稱《紀(ji)要(yao)》）。在(zai)今天(tian)的會(hui)議上(shang)，最高(gao)人民法(fa)院(yuan)(yuan)介紹了《紀(ji)要(yao)》主要(yao)內容和(he)起草過(guo)程(cheng)，與會(hui)人員就《紀(ji)要(yao)》進行了深(shen)入討論，就債券糾(jiu)紛(fen)案件(jian)審理中(zhong)的主要(yao)問題取(qu)得了一致意見(jian)。
周強(qiang)在講(jiang)話中(zhong)指(zhi)出，債(zhai)券市(shi)場(chang)(chang)是直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)方(fang)式，也是多層次資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)體系的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)組成部(bu)分。習(xi)近平總書記就深(shen)(shen)化(hua)金融(rong)體制改(gai)革(ge)、促進(jin)多層次資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)表一系列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)話和(he)(he)指(zhi)示，為(wei)人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)審理債(zhai)券糾(jiu)紛(fen)案件、加(jia)(jia)強(qiang)債(zhai)券市(shi)場(chang)(chang)法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)(she)指(zhi)明(ming)了方(fang)向，提(ti)供了根本遵循。各級(ji)法(fa)院(yuan)要(yao)(yao)深(shen)(shen)入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社會主義經濟(ji)(ji)思想(xiang)，深(shen)(shen)刻認識構(gou)建(jian)符合債(zhai)券市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律的(de)(de)(de)債(zhai)券糾(jiu)紛(fen)司(si)法(fa)救濟(ji)(ji)制度，加(jia)(jia)強(qiang)債(zhai)券市(shi)場(chang)(chang)司(si)法(fa)保障(zhang)，是深(shen)(shen)化(hua)金融(rong)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)、提(ti)升(sheng)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)(zi)比例的(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求，是人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)參與(yu)防范化(hua)解金融(rong)風險、服(fu)務(wu)和(he)(he)推(tui)(tui)進(jin)國家治(zhi)(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任務(wu)。要(yao)(yao)緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大局，認真貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央關(guan)于推(tui)(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、加(jia)(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)現(xian)代(dai)化(hua)經濟(ji)(ji)體系的(de)(de)(de)決策部(bu)署，堅持穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，堅定(ding)不移貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，圍(wei)繞深(shen)(shen)化(hua)金融(rong)供給側結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮審判(pan)職能作(zuo)用，為(wei)建(jian)設(she)(she)(she)一個(ge)規(gui)范、透明(ming)、開放(fang)、有活力、有韌性(xing)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)提(ti)供有力司(si)法(fa)服(fu)務(wu)和(he)(he)保障(zhang)。
周強強調(diao)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)風(feng)險形(xing)勢總體(ti)穩定，違約率與(yu)世界平均(jun)水平相(xiang)(xiang)比仍(reng)然(ran)處于較低(di)水平。要準確(que)(que)把握(wo)原(yuan)則(ze)(ze)要求，依(yi)法促進債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)持(chi)(chi)續健康(kang)(kang)發(fa)展。要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)保障(zhang)國(guo)家金(jin)融安全原(yuan)則(ze)(ze)，正確(que)(que)處理(li)(li)(li)保障(zhang)債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)風(feng)險處置平穩有序(xu)和(he)(he)促進債(zhai)券市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健康(kang)(kang)發(fa)展的關系(xi)(xi)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)民商(shang)事(shi)法律、行政法規(gui)的基本原(yuan)理(li)(li)(li)，將(jiang)個(ge)案風(feng)險化解與(yu)國(guo)家經濟政策、金(jin)融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管和(he)(he)社會影響等因(yin)素(su)相(xiang)(xiang)結(jie)合，依(yi)法公正妥(tuo)善審理(li)(li)(li)債(zhai)券糾紛(fen)案件(jian)。要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以統一法律適(shi)用落實中央(yang)監(jian)(jian)管政策原(yuan)則(ze)(ze)，辯證處理(li)(li)(li)好民商(shang)事(shi)審判與(yu)行政監(jian)(jian)管之(zhi)間的關系(xi)(xi)，充分尊重(zhong)監(jian)(jian)管規(gui)定和(he)(he)交易規(gui)則(ze)(ze)，依(yi)法支持(chi)(chi)行政監(jian)(jian)管機(ji)構有效(xiao)行使監(jian)(jian)管職能，確(que)(que)保案件(jian)審理(li)(li)(li)的政治效(xiao)果、法律效(xiao)果和(he)(he)社會效(xiao)果相(xiang)(xiang)統一。要堅(jian)(jian)持(chi)(chi)企(qi)業(ye)拯救(jiu)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)出(chu)清(qing)與(yu)維護社會穩定并(bing)重(zhong)原(yuan)則(ze)(ze)，協(xie)調(diao)多種司法救(jiu)濟手段間關系(xi)(xi)，積極適(shi)用破產重(zhong)整、和(he)(he)解程序(xu)依(yi)法促進企(qi)業(ye)起死回生，穩妥(tuo)有序(xu)引導沒(mei)有清(qing)償能力的“僵尸企(qi)業(ye)”退(tui)出(chu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，做到(dao)化解風(feng)險、理(li)(li)(li)順關系(xi)(xi)、安定人心、維護秩序(xu)。
周強要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)依法提高違法違規(gui)成(cheng)本(ben)，切實保(bao)護投(tou)(tou)資(zi)(zi)者合法權益。要(yao)(yao)用(yong)足(zu)用(yong)好現有(you)制(zhi)度(du)，根據債(zhai)券(quan)(quan)受托管理人(ren)制(zhi)度(du)安排(pai)，保(bao)障債(zhai)券(quan)(quan)受托管理人(ren)代表投(tou)(tou)資(zi)(zi)者履行(xing)統一行(xing)使訴(su)權的(de)(de)職(zhi)能，貫徹落實訴(su)訟(song)經濟(ji)原則，促進(jin)降低投(tou)(tou)資(zi)(zi)者維權成(cheng)本(ben)。要(yao)(yao)依法提高違法違規(gui)成(cheng)本(ben)，嚴格落實債(zhai)券(quan)(quan)發行(xing)人(ren)及(ji)其(qi)相關人(ren)員在債(zhai)券(quan)(quan)兌付和(he)信息披(pi)露上的(de)(de)第一責任(ren)(ren)、債(zhai)券(quan)(quan)服務機構保(bao)護投(tou)(tou)資(zi)(zi)者利(li)益的(de)(de)核查(cha)把關責任(ren)(ren)，堅持權責相一致原則,促使責任(ren)(ren)主(zhu)體盡(jin)責歸位。要(yao)(yao)全(quan)面加(jia)強債(zhai)券(quan)(quan)糾(jiu)紛多元(yuan)化(hua)解(jie)工(gong)作(zuo)，強化(hua)與債(zhai)券(quan)(quan)監管部門的(de)(de)溝通聯系，建(jian)立健全(quan)有(you)機銜接、協調聯動(dong)、高效便民的(de)(de)債(zhai)券(quan)(quan)糾(jiu)紛多元(yuan)化(hua)解(jie)機制(zhi)，構建(jian)債(zhai)券(quan)(quan)糾(jiu)紛排(pai)查(cha)預警(jing)機制(zhi)，拓(tuo)寬投(tou)(tou)資(zi)(zi)者訴(su)求表達和(he)權利(li)救(jiu)濟(ji)渠(qu)道，推動(dong)形成(cheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者保(bao)護工(gong)作(zuo)合力。
易會(hui)(hui)滿在講(jiang)話中(zhong)指出，證監會(hui)(hui)始(shi)終堅持(chi)依(yi)法(fa)治市(shi)、依(yi)法(fa)監管，積(ji)極推(tui)動增(zeng)加資本(ben)(ben)市(shi)場法(fa)治供給。當前，證監會(hui)(hui)正深(shen)入學習貫徹黨的十九屆四中(zhong)全會(hui)(hui)和中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)(hui)議精神，緊緊圍繞“打造一(yi)個規范(fan)、透明、開放、有(you)活力、有(you)韌性的資本(ben)(ben)市(shi)場”的總目標，加強(qiang)資本(ben)(ben)市(shi)場基礎(chu)制度建(jian)設，全面深(shen)化改(gai)革，大(da)力推(tui)進完善資本(ben)(ben)市(shi)場法(fa)律(lv)制度體系(xi)。積(ji)極配合全國人(ren)大(da)、最(zui)高人(ren)民法(fa)院和司法(fa)部，加快推(tui)動證券法(fa)、刑法(fa)修(xiu)訂，推(tui)動出臺私(si)募基金條(tiao)例，配合做好證券市(shi)場虛假陳述民事賠償等司法(fa)解釋的修(xiu)訂，進一(yi)步夯(hang)實資本(ben)(ben)市(shi)場健康發展的基礎(chu)。
易會(hui)滿表(biao)示，目(mu)前我(wo)國債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場規模超過(guo)95萬億元，位居全球(qiu)第二(er)位，成(cheng)為(wei)提(ti)高直接融(rong)資(zi)比重(zhong)和優化(hua)金(jin)融(rong)資(zi)產配置的(de)重(zhong)要渠道。債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場平穩運行(xing)(xing)事關金(jin)融(rong)穩定全局，在國務院金(jin)融(rong)委的(de)統一指(zhi)揮協調下，證監(jian)會(hui)積極加(jia)強(qiang)與(yu)人民銀行(xing)(xing)、發(fa)改委的(de)監(jian)管(guan)協同(tong)，對債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)統一執(zhi)法，共同(tong)維護債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場秩序。密(mi)切(qie)監(jian)測債(zhai)(zhai)券(quan)違(wei)約情(qing)況(kuang)，加(jia)強(qiang)市(shi)場化(hua)的(de)違(wei)約債(zhai)(zhai)券(quan)轉(zhuan)讓與(yu)處置機制建設(she)，著力解(jie)決債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)(xing)交(jiao)易的(de)制度(du)性缺陷，加(jia)強(qiang)發(fa)行(xing)(xing)準入管(guan)理。
易(yi)會(hui)滿強調，債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券違約風險防范化(hua)解(jie)迫切需要(yao)各方(fang)(fang)共同努力(li)，尤其(qi)要(yao)通(tong)過暢通(tong)法治化(hua)渠(qu)道，形(xing)成糾紛化(hua)解(jie)合(he)(he)力(li)，加快處置債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券風險。本(ben)次(ci)(ci)會(hui)議的召開有利于凝聚相關各方(fang)(fang)共識，優化(hua)審理程序、統一(yi)(yi)審判標準(zhun)，進一(yi)(yi)步暢通(tong)法治化(hua)救濟(ji)渠(qu)道、提升司法救濟(ji)效(xiao)率，促進形(xing)成責(ze)任明(ming)晰、過罰相當、責(ze)權利對稱的治理約束機(ji)制，更(geng)好保護債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券持有人合(he)(he)法權益、保障(zhang)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券市場(chang)持續健(jian)康發展(zhan)。證監會(hui)將按(an)照這次(ci)(ci)會(hui)議精神，積極履行監管職(zhi)責(ze)，壓實債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券發行人和中介機(ji)構責(ze)任，加大對違法違規行為的懲戒力(li)度，改善債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券市場(chang)發展(zhan)環境、提升資(zi)本(ben)市場(chang)治理能力(li)。
人(ren)民(min)(min)銀(yin)(yin)行副(fu)(fu)行長劉(liu)國(guo)(guo)(guo)強(qiang)、國(guo)(guo)(guo)家發展改革委副(fu)(fu)秘書長趙辰昕出(chu)席會(hui)議并講(jiang)話。最高人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)審判委員會(hui)專職委員劉(liu)貴祥，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證監(jian)會(hui)副(fu)(fu)主席李超出(chu)席會(hui)議。全國(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)法(fa)工委、最高人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)、國(guo)(guo)(guo)家發展改革委、司法(fa)部(bu)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀(yin)(yin)行、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)證監(jian)會(hui)、各高級人(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)有關(guan)部(bu)門及下屬單位相關(guan)負責(ze)人(ren)，部(bu)分(fen)高校專家學者、金融機構代表參加會(hui)議。
