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內蒙古(gu)呼和(he)浩特市賽罕區(qu)鄂 爾多斯東大街銀聯(lian)大廈13層7月3日，市場監管(guan)總局等(deng)九部(bu)門發布《關于(yu)推進高(gao)效(xiao)辦成個(ge)(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶轉型為企(qi)業(ye)“一(yi)件事(shi)”加大培育(yu)幫扶(fu)力度(du)的指導意(yi)見》（簡(jian)稱《指導意(yi)見》），進一(yi)步促進政務服務標準化、規范(fan)化、便利化，支持個(ge)(ge)體工(gong)(gong)商(shang)戶轉型為企(qi)業(ye)（簡(jian)稱“個(ge)(ge)轉企(qi)”），加大培育(yu)幫扶(fu)力度(du)。
《指(zhi)導意(yi)見(jian)》提出(chu)，充分尊重(zhong)個體工(gong)商戶意(yi)愿(yuan)，加強政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)系統集成，為(wei)“個轉企(qi)(qi)(qi)”提供統一規范、高(gao)效便捷的服務(wu)(wu)，助力提升轉企(qi)(qi)(qi)后內部管理水平(ping)和(he)合規意(yi)識(shi)，防范化解各類(lei)風險(xian)。同時(shi)，加大對“個轉企(qi)(qi)(qi)”發(fa)展的培育支持，有效降低轉換成本，服務(wu)(wu)更多(duo)個體工(gong)商戶做大做強，推動民(min)營(ying)經濟實現高(gao)質量(liang)發(fa)展。
中國企(qi)(qi)(qi)業(ye)聯合會特約高級研究員劉興(xing)國對《經濟參考報》記者表示，簡化“個(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)企(qi)(qi)(qi)”程序，降低“個(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)企(qi)(qi)(qi)”成本，有助于鼓(gu)勵更多(duo)符合條(tiao)件的個(ge)(ge)體工商戶自愿轉(zhuan)(zhuan)型為企(qi)(qi)(qi)業(ye)，從而(er)將其引入(ru)發展新(xin)(xin)賽(sai)道，打開成長新(xin)(xin)空間，為宏觀經濟的發展注(zhu)入(ru)新(xin)(xin)動力。
劉(liu)興國還指(zhi)出，《指(zhi)導意見》的(de)一個(ge)突出亮點是為(wei)“個(ge)轉(zhuan)(zhuan)企”留下了過渡(du)期(qi)，延續原有(you)管(guan)理與(yu)激勵(li)措施，實(shi)施包容(rong)性(xing)監管(guan)。“這既有(you)助于(yu)(yu)減少有(you)意向轉(zhuan)(zhuan)企個(ge)體戶的(de)轉(zhuan)(zhuan)型擔憂，也(ye)有(you)利于(yu)(yu)‘個(ge)轉(zhuan)(zhuan)企’后(hou)逐步適應新的(de)監管(guan)要(yao)求。”
具(ju)體來看(kan)，《指導意見》提出，優化“個(ge)轉企”辦理流程。在優化登(deng)記注(zhu)冊流程方面(mian)，登(deng)記機關根(gen)據個(ge)體工商戶(hu)申(shen)請，通過直接(jie)變更或者“注(zhu)銷+設立”兩種方式之(zhi)一，完成“個(ge)轉企”登(deng)記。
其(qi)中，采取直接變更方式轉企(qi)的(de)，登記機關依據《個體(ti)工(gong)商(shang)戶登記管理規定(ding)》辦(ban)理變更登記，延續使用(yong)原個體(ti)工(gong)商(shang)戶的(de)成立日期(qi)和(he)統一社(she)會信用(yong)代(dai)碼，將其(qi)登記檔案和(he)年(nian)度(du)報告等(deng)材料(liao)并入新(xin)設(she)企(qi)業(ye)予以保留(liu)；符(fu)合要(yao)求的(de)，保留(liu)其(qi)字號和(he)行業(ye)或(huo)者經營(ying)特(te)點；原個體(ti)工(gong)商(shang)戶經營(ying)場所不變并且符(fu)合企(qi)業(ye)設(she)立要(yao)求的(de)，可(ke)以免予提(ti)交住所使用(yong)證明材料(liao)。
采取(qu)“注銷+設立(li)”方(fang)式轉企的，登記(ji)機關依據(ju)《市(shi)場主體(ti)登記(ji)管理(li)條例(li)》及其實施細(xi)則辦(ban)理(li)原個體(ti)工商戶注銷和企業設立(li)登記(ji)；鼓(gu)勵各(ge)地合(he)并辦(ban)理(li)兩次登記(ji)，實現申(shen)請人(ren)提交一次材料(liao)即辦(ban)結所有事項(xiang)。
在加大“個(ge)(ge)轉(zhuan)企”培(pei)育幫(bang)扶力度(du)方面，《指導(dao)意見(jian)》提出，堅持分(fen)型(xing)分(fen)類梯度(du)培(pei)育。市場監管(guan)(guan)部(bu)門要認真(zhen)落實(shi)個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)分(fen)型(xing)分(fen)類精(jing)準幫(bang)扶各(ge)項措施(shi)，精(jing)準掌握個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)總體(ti)(ti)(ti)發展(zhan)情(qing)況，重點關注“成長型(xing)”“發展(zhan)型(xing)”個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)和(he)“名特優新”個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)轉(zhuan)企意愿。將符合條(tiao)件的個(ge)(ge)體(ti)(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)(hu)納(na)入“個(ge)(ge)轉(zhuan)企”培(pei)育庫，實(shi)施(shi)動態管(guan)(guan)理(li)，及時做(zuo)好政策解讀宣傳和(he)跟進服務。
《指導意見》明(ming)確，探索建(jian)立(li)“個轉(zhuan)企(qi)”過渡期(qi)。支持各地相關(guan)部門(men)(men)結合(he)實際對“個轉(zhuan)企(qi)”在(zai)一定時(shi)間內實施過渡期(qi)管(guan)理。采取直接變(bian)更方式轉(zhuan)企(qi)的(de)，原(yuan)則上(shang)保持原(yuan)有(you)發票額度(du)(du)；不滿足需(xu)要的(de)，企(qi)業(ye)可以向(xiang)稅務部門(men)(men)提出(chu)調額申(shen)請。相關(guan)行業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)在(zai)過渡期(qi)內延續原(yuan)有(you)管(guan)理和激勵措施，實施包容(rong)審慎(shen)監管(guan)，著力降低“個轉(zhuan)企(qi)”制度(du)(du)性(xing)交易成本。
《指導(dao)意見》還強調(diao)，嚴格遵(zun)循自(zi)愿(yuan)原則。各地相(xiang)關部(bu)門(men)在培育“個(ge)轉企(qi)”工作(zuo)中，要充分尊重個(ge)體工商戶經營者意愿(yuan)，提(ti)示“理性轉型”，不(bu)得(de)強制、誘導(dao)個(ge)體工商戶轉型為企(qi)業。不(bu)得(de)設置(zhi)任何有關“個(ge)轉企(qi)”數量、增速(su)或(huo)者比例的指標，不(bu)得(de)以任何形式向基(ji)層(ceng)攤派任務。
（來源(yuan)：經濟參考報）
