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內蒙(meng)古呼和浩特(te)市賽罕區鄂 爾(er)多斯東(dong)大街銀(yin)聯大廈13層3月16日獲悉(xi)，近日中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發《提(ti)振消費專項行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》），部署(shu)了8方(fang)面30項重(zhong)點(dian)任務。業內人士指出(chu)，《行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》從居(ju)民(min)增(zeng)收減(jian)負、擴大高質量供給、優化消費環境等方(fang)面提(ti)出(chu)具體而精準(zhun)的消費提(ti)振舉措，有助于全(quan)方(fang)位提(ti)振消費市場發展(zhan)，更好發揮消費對于經濟增(zeng)長的支撐(cheng)作用。
據悉，《行動方案》旨在大(da)力提振消(xiao)費(fei)，全方位擴大(da)國內(nei)需(xu)求(qiu)，以(yi)增收(shou)減負提升消(xiao)費(fei)能力，以(yi)高質(zhi)量供給(gei)創造有(you)效需(xu)求(qiu)，以(yi)優化消(xiao)費(fei)環境增強消(xiao)費(fei)意愿，針(zhen)對(dui)性解(jie)決制約消(xiao)費(fei)的(de)突出矛盾(dun)問題。
記者注意(yi)到，此次《行動方(fang)案》將“城(cheng)鄉居(ju)民增收(shou)促進行動”置于首位，明確提出促進工資性收(shou)入合理增長、拓寬財產性收(shou)入渠道、多措并舉(ju)促進農民增收(shou)、扎實(shi)解決拖欠賬款問題等多方(fang)面舉(ju)措。
中國社會科學院財經(jing)戰略研究(jiu)院研究(jiu)員張穎熙在接受記者(zhe)采(cai)訪時指出，《行動方案》通過(guo)穩(wen)就業、提收入、減負擔等(deng)政策夯實居民消費能力，有(you)望形成經(jing)濟發展與民生改善的(de)良性循環。
中央財經大(da)學副(fu)教授劉春生也表示，《行動方(fang)案》中“城鄉(xiang)居民增收促(cu)進(jin)行動”與(yu)“消費能(neng)力保障支持行動”抓住(zhu)了(le)促(cu)消費的核心要點。
“從具體舉措來看，民(min)生領(ling)域成為此(ci)次政(zheng)策發力(li)(li)重點，包括(kuo)加大(da)生育(yu)養育(yu)保障、強化教育(yu)醫療養老支撐、完善社會保障體系(xi)等。只有系(xi)統性(xing)解(jie)決‘后顧之憂(you)’，才能更好釋放居民(min)消費潛力(li)(li)。此(ci)外，此(ci)次《行動方案》還強調(diao)解(jie)決拖欠中小(xiao)企業賬款問題(ti)，這對穩定企業信心、保障居民(min)收(shou)入(ru)來源十分重要。”劉春生說。
值得(de)關注(zhu)的是，《行動方案》專門強調(diao)了拓寬財產性收入渠(qu)道，提到“多(duo)措并(bing)舉(ju)穩住股市”“進一步(bu)豐富適合個人投資者投資的債券相關產品品種”等舉(ju)措。
蘇商銀行(xing)特(te)約研(yan)究員付一夫表(biao)示，從工資收(shou)入方(fang)面提升居(ju)(ju)民收(shou)入需要更長期(qi)的(de)(de)政策(ce)支撐，而財(cai)(cai)產(chan)性收(shou)入則是短期(qi)內增加居(ju)(ju)民收(shou)入的(de)(de)重要發力點(dian)。“結合(he)過(guo)往經驗來看(kan)，財(cai)(cai)產(chan)性收(shou)入可以顯(xian)著提升居(ju)(ju)民的(de)(de)消費(fei)意(yi)愿。同時對比其他國家情(qing)況，我國居(ju)(ju)民財(cai)(cai)產(chan)性收(shou)入的(de)(de)占比還有非常大的(de)(de)提升空(kong)間，此次《行(xing)動方(fang)案》出(chu)臺正逢其時。”
政府(fu)工作報告提出，持(chi)續(xu)深化供(gong)給(gei)側結(jie)構性改革(ge)，著(zhu)力破解消費供(gong)給(gei)的結(jie)構性矛盾，更加注重以高質量(liang)供(gong)給(gei)引領需求(qiu)、創造(zao)需求(qiu)。堅持(chi)以進一步全(quan)面深化改革(ge)調動各方(fang)面積極性，激發全(quan)社會創新創造(zao)活力。
為(wei)了進一步擴大(da)(da)高質量供(gong)給，《行(xing)動方案》提(ti)出“服(fu)務消(xiao)費(fei)提(ti)質惠(hui)民行(xing)動”“大(da)(da)宗消(xiao)費(fei)更新升(sheng)級行(xing)動”“消(xiao)費(fei)品(pin)質提(ti)升(sheng)行(xing)動”，聚焦醫療、養老、文旅、汽車(che)等領域，擴大(da)(da)優質消(xiao)費(fei)服(fu)務與消(xiao)費(fei)產(chan)品(pin)供(gong)給。
張(zhang)穎(ying)熙指出(chu)，銀發(fa)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、國貨消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、體驗消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等(deng)新興領域(yu)(yu)是(shi)未來消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級的(de)(de)重點(dian)方(fang)向(xiang)。“從目前的(de)(de)市場供(gong)給來看，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)短板的(de)(de)一(yi)個(ge)主要方(fang)面是(shi)有效(xiao)供(gong)給不足(zu)(zu)。比(bi)如醫(yi)療(liao)領域(yu)(yu)，康復(fu)醫(yi)療(liao)的(de)(de)供(gong)給不足(zu)(zu)，養老領域(yu)(yu)的(de)(de)床位缺口還(huan)較(jiao)大等(deng)。此次《行動(dong)方(fang)案》圍繞相關領域(yu)(yu)作了詳細的(de)(de)部署，有望推動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場進一(yi)步完善。”
以汽車(che)消(xiao)費(fei)為例(li)，中國汽車(che)流通協(xie)會(hui)乘(cheng)用車(che)市場(chang)(chang)信息聯(lian)(lian)席分(fen)會(hui)秘(mi)書長崔東(dong)樹(shu)分(fen)析稱，《行(xing)動方案》提出的延伸汽車(che)消(xiao)費(fei)鏈條、壯大二手車(che)市場(chang)(chang)等(deng)措施，將推動新舊車(che)市場(chang)(chang)聯(lian)(lian)動發展。
“通過(guo)推動(dong)(dong)二手車(che)流通便利化與價格(ge)合(he)理化，能夠有效(xiao)降低消(xiao)費者對于(yu)汽車(che)保值的(de)后顧之憂，從而(er)進一步釋放換購需(xu)求，拉動(dong)(dong)新車(che)消(xiao)費。”崔東樹說(shuo)。
在優化消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)(jing)方(fang)面，《行動(dong)方(fang)案》部(bu)署“消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)(jing)改善提升(sheng)行動(dong)”與“限制措施(shi)清(qing)理優化行動(dong)”，從保(bao)障休息休假權(quan)益、營造(zao)放心消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)(jing)、完善城鄉(xiang)消(xiao)(xiao)費(fei)設(she)施(shi)、有序減少消(xiao)(xiao)費(fei)限制、持續優化營商環境(jing)(jing)等多(duo)方(fang)面著(zhu)手優化消(xiao)(xiao)費(fei)生態。
“政策需減少消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提(ti)振(zhen)措施落(luo)地實施的(de)‘隱形(xing)門檻’，讓惠民(min)(min)政策真正(zheng)觸達需求群體。”張穎(ying)熙強調，“《行動方案》也提(ti)出(chu)了(le)完善城(cheng)鄉消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)設(she)施等方面舉措。通過完善消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，包括適老化改造(zao)、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)場景數字化改造(zao)提(ti)升(sheng)，可(ke)以(yi)有效提(ti)升(sheng)居民(min)(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)意愿。”
在有(you)序減(jian)少消費限(xian)制(zhi)方面，《行動方案》還提出(chu)推動汽車(che)(che)等消費由(you)購(gou)買管理(li)(li)向使用管理(li)(li)轉變(bian)，分(fen)年限(xian)保(bao)障(zhang)“久搖不中”無車(che)(che)家庭購(gou)車(che)(che)需求(qiu)等舉措值得(de)關注(zhu)。“這一(yi)調整有(you)助于平衡消費公平與(yu)市場活力，是破除汽車(che)(che)消費領域制(zhi)度性(xing)障(zhang)礙(ai)的重要(yao)突破。”崔東樹指出(chu)。
“整(zheng)體來看，《行動方案》通過增(zeng)收、優供、促環(huan)境(jing)三管(guan)齊(qi)下，有望(wang)系統性破解消費(fei)堵點(dian)。提振消費(fei)不(bu)僅是短期經濟修復的抓(zhua)手(shou)，更是長期結(jie)構優化的重要路徑。隨著政策(ce)逐步落地，預計2025年，消費(fei)對經濟的拉動作(zuo)用將(jiang)顯著增(zeng)強，為經濟高質(zhi)量發展奠定堅實基(ji)礎。”劉春生說(shuo)。
（來(lai)源：經濟參考報）
