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內蒙古呼和(he)浩特市賽罕區鄂(e) 爾多斯(si)東大街銀聯大廈13層2019年(nian)我國(guo)推出為(wei)實(shi)(shi)體(ti)企(qi)業減(jian)(jian)負的“組(zu)合拳(quan)”，力度之(zhi)大、范圍之(zhi)廣前(qian)所未有。減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)、降(jiang)電價、降(jiang)低(di)融資成(cheng)本(ben)、降(jiang)低(di)制度性成(cheng)本(ben)等一攬子重(zhong)磅舉措(cuo)持(chi)續釋放紅利(li)，成(cheng)為(wei)今年(nian)以來經濟(ji)運行穩(wen)中有進的重(zhong)要推動力。《經濟(ji)參考報》記者了解到，相關(guan)部門和(he)(he)地方已就降(jiang)成(cheng)本(ben)的實(shi)(shi)際效果和(he)(he)可拓展(zhan)的空(kong)間展(zhan)開調研，2020年(nian)實(shi)(shi)體(ti)降(jiang)成(cheng)本(ben)仍將全(quan)面發力，稅費(fei)、電價、網費(fei)、融資利(li)率將成(cheng)為(wei)減(jian)(jian)負重(zhong)點。
直指制(zhi)造業企(qi)(qi)業、小微企(qi)(qi)業痛點，更大規(gui)模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)從年(nian)初開(kai)始(shi)發力。2019年(nian)第一(yi)天，新個(ge)稅(shui)法(fa)如(ru)期全(quan)面實(shi)施(shi)(shi)(shi)，六項(xiang)專項(xiang)附(fu)(fu)加扣(kou)除正式落地，為納稅(shui)人(ren)派發新年(nian)減(jian)(jian)稅(shui)禮(li)包(bao)。此(ci)外，小微企(qi)(qi)業減(jian)(jian)稅(shui)新政、4月(yue)1日開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)的深(shen)化增值(zhi)稅(shui)改革(ge)舉措(cuo)、5月(yue)1日開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)的社(she)保(bao)費(fei)(fei)降率(lv)、7月(yue)1日開(kai)始(shi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)的3000億(yi)元降費(fei)(fei)……涉及增值(zhi)稅(shui)、企(qi)(qi)業所得稅(shui)、個(ge)人(ren)所得稅(shui)等12個(ge)稅(shui)種，教育(yu)費(fei)(fei)附(fu)(fu)加、地方教育(yu)附(fu)(fu)加等19個(ge)費(fei)(fei)種，更大規(gui)模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)逐(zhu)一(yi)兌現，規(gui)模(mo)之(zhi)大、惠及范圍(wei)之(zhi)廣、優(you)惠方式之(zhi)多前所未有。
業內預計全年減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)的總規(gui)模(mo)有(you)望(wang)超(chao)過2.3萬(wan)億元(yuan)。專(zhuan)家(jia)指出，本輪減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)既(ji)有(you)普惠性減(jian)(jian)稅(shui)又有(you)結構(gou)性減(jian)(jian)稅(shui)，而且導(dao)向精準，制造(zao)業企業、小微(wei)企業獲益最為明顯(xian)。真金(jin)白(bai)銀(yin)的優惠直接減(jian)(jian)輕了企業負(fu)擔，激發了市場活(huo)力，助(zhu)推了結構(gou)調(diao)整和(he)動能轉換，助(zhu)力經濟實現穩(wen)中有(you)進。
2019年以來(lai)，降低實體經濟融(rong)資成(cheng)本，尤其是(shi)小微企(qi)業(ye)和民營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資成(cheng)本，一直是(shi)相關部門的重要(yao)政策著力點，相關重磅政策不(bu)斷落地。
央行今年8月(yue)(yue)宣布改革完善貸(dai)款(kuan)市場(chang)報價利率(lv)(lv)(LPR)形成(cheng)機(ji)制，旨(zhi)在(zai)以市場(chang)化改革的方(fang)式(shi)進一(yi)步(bu)提高(gao)利率(lv)(lv)傳(chuan)導效(xiao)率(lv)(lv)，降(jiang)低實體(ti)經濟融(rong)資成(cheng)本，這種效(xiao)應在(zai)改革后的首月(yue)(yue)就有初步(bu)體(ti)現。央行數據顯(xian)示，9月(yue)(yue)新(xin)發放(fang)企業貸(dai)款(kuan)利率(lv)(lv)較2018年高(gao)點(dian)下(xia)降(jiang)0.36個百分點(dian)。
降(jiang)低(di)企(qi)業融資擔保(bao)費用等也是政策(ce)發(fa)力(li)方向。今(jin)年(nian)年(nian)初，國務院發(fa)文提出切(qie)實(shi)降(jiang)低(di)小微(wei)(wei)企(qi)業和“三農”綜(zong)合融資成本(ben)。在多項政策(ce)助(zhu)力(li)下(xia)，實(shi)體經濟綜(zong)合融資成本(ben)下(xia)行(xing)(xing)。銀(yin)保(bao)監(jian)會12月(yue)20日發(fa)布的最新數據顯示，1至10月(yue)，新發(fa)放普惠型小微(wei)(wei)企(qi)業貸款(kuan)平均(jun)利(li)率(lv)6.76%，比(bi)2018年(nian)的平均(jun)水平下(xia)降(jiang)0.64個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點。其中工行(xing)(xing)、農行(xing)(xing)、中行(xing)(xing)、建(jian)行(xing)(xing)、交通銀(yin)行(xing)(xing)五家大型銀(yin)行(xing)(xing)通過(guo)承擔或減(jian)免信貸相關費用等措施(shi)，再降(jiang)低(di)小微(wei)(wei)企(qi)業其他融資成本(ben)0.58個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點。企(qi)業債(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)利(li)率(lv)也在下(xia)行(xing)(xing)。央行(xing)(xing)數據顯示，9月(yue)企(qi)業債(zhai)券加(jia)權平均(jun)發(fa)行(xing)(xing)利(li)率(lv)為(wei)3.33%，較2018年(nian)高點下(xia)降(jiang)1.26個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點。
除了(le)稅費和融資成本(ben)之外，降(jiang)(jiang)成本(ben)還(huan)從(cong)多個(ge)方面綜(zong)合發(fa)力。用能成本(ben)方面，2019年(nian)國家(jia)發(fa)改委先后組織實(shi)施(shi)了(le)兩批(pi)降(jiang)(jiang)電(dian)價(jia)措(cuo)施(shi)，累計降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業用電(dian)成本(ben)846億元，其中降(jiang)(jiang)低(di)一(yi)般工(gong)商業企(qi)業用電(dian)成本(ben)為810億元，全(quan)面完(wan)成了(le)任(ren)務要求。
此外，2019年中小企業寬帶平(ping)均資費再降(jiang)低15%，移動網絡流量平(ping)均資費再降(jiang)低20%以上，在全國實行“攜號轉網”……政(zheng)府工作報告(gao)提出的一系列目標(biao)早在今年8月就已(yi)基本完成(cheng)。
降低制(zhi)度(du)性成本方面(mian)效果也很顯著。今年(nian)以來，“放管(guan)服”改(gai)革(ge)持(chi)續(xu)深入，營商(shang)環(huan)境(jing)不斷改(gai)善，優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)條例和外商(shang)投資法兩部(bu)重磅法律法規將于2020年(nian)1月1日開始實(shi)施。世界(jie)銀(yin)行的最新排名中，我(wo)國營商(shang)環(huan)境(jing)排名躍居全(quan)球第(di)31位，比去年(nian)提升15位。
中央經濟(ji)工作會議在(zai)部署2020年(nian)經濟(ji)工作時明確指出，要落(luo)實減稅降(jiang)費政(zheng)策，降(jiang)低企(qi)業用電、用氣、物流等成(cheng)本，有序推進“僵尸企(qi)業”處置。
記者了解到，歲(sui)末(mo)年(nian)初，多個部門(men)和多地政府對(dui)明年(nian)工作進(jin)行部署時，都將(jiang)繼續推進(jin)為(wei)實體企業減負列為(wei)重點，并且此前已經就(jiu)降成本的實際(ji)效果(guo)和可拓展的空間展開過調研。2020年(nian)，包括稅費(fei)、貸款利率、電(dian)價(jia)、網費(fei)、物流(liu)費(fei)用等在內(nei)都將(jiang)成為(wei)減負重點，營商環境也(ye)將(jiang)進(jin)一步優化。
北京國家會計(ji)學院財稅(shui)政(zheng)策與應用研究(jiu)所(suo)(suo)所(suo)(suo)長李旭紅(hong)對《經濟參考(kao)報》記者表示(shi)，在關注當前財政(zheng)平衡問題的(de)基礎上(shang)，2020年的(de)減稅(shui)降(jiang)費政(zheng)策應更著重于提高減稅(shui)降(jiang)費的(de)效果和質量。此外，根(gen)據我(wo)國落(luo)(luo)實稅(shui)收法(fa)(fa)定的(de)要求，目前增值稅(shui)法(fa)(fa)、消(xiao)費稅(shui)法(fa)(fa)等已進入(ru)征求意見階段，加快了立法(fa)(fa)的(de)進程，2020年將通過落(luo)(luo)實稅(shui)收法(fa)(fa)定來(lai)進一步鞏固及拓展減稅(shui)降(jiang)費的(de)成效。
降低企業融資利率(lv)也將繼續成為2020年降成本(ben)的要(yao)點。銀(yin)(yin)保監會普惠金融部主(zhu)任李(li)均(jun)鋒(feng)近期在重點工(gong)作通報會上表(biao)示，將進一步擴大(da)小微(wei)企業信貸服(fu)務(wu)覆蓋(gai)面，力爭明(ming)年再增(zeng)加300萬戶以(yi)上；在降成本(ben)工(gong)作取得明(ming)顯(xian)成效的基礎上，力爭銀(yin)(yin)行業小微(wei)企業融資綜合成本(ben)再降0.5個百分(fen)點。
國家金(jin)(jin)融(rong)與發展(zhan)實(shi)(shi)驗(yan)室特聘研(yan)究員董希淼表(biao)示，展(zhan)望2020年，在政策方(fang)(fang)面，預計央行(xing)(xing)會繼續通過降準、定向(xiang)降準、再(zai)貸(dai)款、再(zai)貼現(xian)等方(fang)(fang)式進(jin)一(yi)步降低金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)負債成本(ben)，與此(ci)同時，也會繼續深化利(li)率(lv)市場化改革，引導(dao)企(qi)業融(rong)資(zi)成本(ben)下行(xing)(xing)。“明年推動存量貸(dai)款轉(zhuan)向(xiang)LPR定價將是一(yi)項重要的(de)工作(zuo)。”他說，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)也要通過金(jin)(jin)融(rong)科技的(de)方(fang)(fang)式進(jin)一(yi)步落實(shi)(shi)降成本(ben)的(de)要求，數字普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)是未(wei)來的(de)發展(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)之一(yi)。
“總體來說，今年以來的減稅降(jiang)費給企(qi)(qi)業帶來了明顯積極(ji)效應，讓(rang)企(qi)(qi)業享受到實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的政策紅利。”中國企(qi)(qi)業聯合會研究部研究員劉興國在(zai)接受《經濟參(can)考報》記者采(cai)訪時(shi)表示，預(yu)計2020年仍將(jiang)采(cai)取有效舉措(cuo)，繼續(xu)圍(wei)繞制度(du)(du)性成(cheng)本、要(yao)(yao)素成(cheng)本和融資成(cheng)本等幾(ji)個維度(du)(du)，進(jin)一步加大(da)降(jiang)成(cheng)本工作(zuo)力度(du)(du)，助力企(qi)(qi)業發展。他指出，為了讓(rang)企(qi)(qi)業切實(shi)分享降(jiang)成(cheng)本紅利，必須要(yao)(yao)加強制度(du)(du)建設(she)，打通政策落實(shi)“最后一公里”。
