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內蒙古(gu)呼和(he)浩(hao)特市賽罕區鄂 爾多斯東大(da)街銀聯大(da)廈13層國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發(fa)的(de)《關(guan)于健全“高(gao)效辦(ban)成(cheng)一件事”重點(dian)事項常(chang)態化(hua)推進機制的(de)意見(jian)》（以下簡稱“《意見(jian)》”）7月8日(ri)對外發(fa)布，明確推動重點(dian)事項清單管理和(he)常(chang)態化(hua)實施，在更多領(ling)域(yu)更大范圍加(jia)強(qiang)部門協同和(he)服務(wu)集成(cheng)，帶動政府治理能力整體提升，持(chi)續優化(hua)營商環(huan)境，增強(qiang)企業和(he)群(qun)眾獲得感。
《意見》從加強重點(dian)(dian)事(shi)(shi)項清單(dan)管理、推動重點(dian)(dian)事(shi)(shi)項常態化(hua)實施(shi)、拓展“高效辦成(cheng)一件事(shi)(shi)”應用(yong)(yong)(yong)領域、強化(hua)組織實施(shi)四方(fang)面部(bu)署了16條舉措(cuo)，提出通過預約(yue)分(fen)流、錯峰服(fu)(fu)務(wu)(wu)、潮(chao)汐窗口等(deng)方(fang)式動態調配服(fu)(fu)務(wu)(wu)資源(yuan)；做好(hao)系統突發故(gu)障(zhang)應急處(chu)置和(he)人工兜(dou)底服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)工作；充(chong)分(fen)利用(yong)(yong)(yong)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)“好(hao)差評”系統、“辦不成(cheng)事(shi)(shi)”反映窗口、12345政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)便民熱線等(deng)渠道，廣泛收集用(yong)(yong)(yong)戶使(shi)用(yong)(yong)(yong)反饋及評價。
其中，在加(jia)強(qiang)重(zhong)點事項(xiang)清單(dan)管理方面(mian)，《意見》提出，明確經(jing)營主體和個(ge)人全(quan)(quan)生命周期重(zhong)點事項(xiang)總(zong)體清單(dan)。2027年底前，實現總(zong)體清單(dan)內重(zhong)點事項(xiang)全(quan)(quan)面(mian)落地實施，推動“高效(xiao)辦成(cheng)一件事”從(cong)“能辦”向“好辦、易(yi)辦”轉變。
復(fu)旦大學國(guo)際關系與公(gong)共事(shi)務學院教授鄭磊對記(ji)者(zhe)表(biao)示，“能辦”不(bu)只是(shi)(shi)能“受(shou)理(li)”，而是(shi)(shi)要(yao)能真正幫企(qi)業和群眾“辦成”事(shi)。除(chu)了“能辦”，還(huan)要(yao)“好辦”“易辦”。例如，登(deng)錄是(shi)(shi)否(fou)簡便、導引是(shi)(shi)否(fou)清晰、辦事(shi)過程是(shi)(shi)否(fou)有溫(wen)度、客(ke)服是(shi)(shi)否(fou)真能解決問題等。這(zhe)些要(yao)求表(biao)明，“高效”不(bu)僅要(yao)包括過程中(zhong)的(de)效率，更涵蓋結果上的(de)感受(shou)和效果。
在(zai)推動(dong)重(zhong)點事(shi)項常態化實施方面(mian)，《意見(jian)》對(dui)優化重(zhong)點事(shi)項業務流程作出了具體(ti)安排，并強(qiang)調保(bao)障企業和群眾(zhong)自由選擇具體(ti)事(shi)項單獨(du)辦理(li)或集成(cheng)辦理(li)的權利。
鄭(zheng)磊表示，《意見》在要求(qiu)(qiu)加(jia)強服務集(ji)成的(de)(de)同時，特別強調要給企(qi)業和群眾選(xuan)擇權。他說(shuo)，“集(ji)成或聯(lian)辦都只是(shi)手段，最終目的(de)(de)是(shi)為(wei)了讓企(qi)業和群眾能高效辦成事，是(shi)否(fou)需(xu)要集(ji)成要從用戶的(de)(de)實(shi)際需(xu)求(qiu)(qiu)出(chu)發。”
在拓(tuo)展(zhan)“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”應用領(ling)域方面(mian)，《意見(jian)》提出推進“一(yi)(yi)類事(shi)(shi)”服務集成(cheng)(cheng)化，探索“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)件事(shi)(shi)”向“高效(xiao)(xiao)辦成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)類事(shi)(shi)”拓(tuo)展(zhan)，開展(zhan)特定人群(qun)、產業(ye)鏈發展(zhan)等(deng)“一(yi)(yi)類事(shi)(shi)”集成(cheng)(cheng)服務。
中央黨校（國(guo)家行政(zheng)學(xue)院(yuan)）國(guo)家治(zhi)理教研部(bu)(bu)研究員翟云對(dui)記者(zhe)表(biao)示，“高(gao)效(xiao)辦成(cheng)一件事”通過跨部(bu)(bu)門(men)協(xie)同和數(shu)字賦能，將企業群眾(zhong)需要辦理的(de)多個事項整合為“一件事”集成(cheng)服務，促進了部(bu)(bu)門(men)之間的(de)業務融合、系統銜接、數(shu)據(ju)共享(xiang)、材料共用(yong)。
“集成服(fu)務(wu)模式本質是政(zheng)府運行方(fang)式的(de)數(shu)字化轉型，它將(jiang)顯(xian)著提(ti)升(sheng)行政(zheng)效能(neng)，尤其是在(zai)重點行業領域和新興(xing)業態的(de)服(fu)務(wu)方(fang)面，集成式辦理對(dui)提(ti)升(sheng)群眾和企(qi)業獲得感的(de)作(zuo)用更加(jia)明(ming)顯(xian)和充分。”翟(zhai)云說。
知名經濟(ji)學家、國(guo)研(yan)新經濟(ji)研(yan)究院創始院長朱克力也對(dui)記者表(biao)示，集成(cheng)服(fu)務(wu)模式能(neng)夠有效提(ti)升行政效率，增強企業(ye)和(he)群眾的獲得感。統籌涉企行政檢查(cha)，對(dui)跨部門(men)跨區(qu)域跨層級(ji)檢查(cha)事項進行“一(yi)件事”集成(cheng)，是(shi)為企業(ye)減負、提(ti)升監管(guan)效能(neng)的務(wu)實(shi)之舉。
翟云(yun)表示，“高效(xiao)辦成一件事”重(zhong)點事項(xiang)常態化推進機制，是新(xin)形勢下優化營(ying)商(shang)環(huan)境的(de)關(guan)鍵一環(huan)，它不(bu)僅成為提升行政效(xiao)能的(de)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)，更是增強企業和群眾獲得感的(de)重(zhong)大創新(xin)。
（來源(yuan)：經濟參考報）
