pecc-ceo.com
400806-3768
內(nei)蒙古呼和浩特市(shi)賽(sai)罕區(qu)鄂 爾多斯東大街銀聯大廈13層5月26日，中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳(ting)、國(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)發布《關于完(wan)善中(zhong)國(guo)特色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度的意(yi)見》（以下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見》）。《意(yi)見》從(cong)堅持和(he)加強黨的領導、完(wan)善公(gong)司治理結構(gou)、提(ti)升企業(ye)(ye)科(ke)學(xue)管(guan)理水平、健(jian)全企業(ye)(ye)激勵創新制度、建立健(jian)全企業(ye)(ye)社(she)會(hui)責任與企業(ye)(ye)文化(hua)體(ti)系、優化(hua)企業(ye)(ye)綜合監管(guan)和(he)服務(wu)體(ti)系等方面提(ti)出19條具體(ti)舉(ju)措，推(tui)動完(wan)善中(zhong)國(guo)特色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制度。
總的(de)來看(kan)，《意見》的(de)一個鮮明特(te)點在于制度創新(xin)。國家發(fa)展(zhan)改革委宏觀(guan)經濟(ji)研究院(yuan)副院(yuan)長郭春(chun)麗認為，對中(zhong)國特(te)色現代(dai)企業制度進行頂層設計，有利于引(yin)導企業完善現代(dai)企業制度，提高治理效(xiao)能(neng)，把治理優(you)勢轉變(bian)為競(jing)爭優(you)勢、創新(xin)優(you)勢和發(fa)展(zhan)優(you)勢，更好地適應市場(chang)競(jing)爭和轉型(xing)升級的(de)需(xu)要。
健全企業激勵創(chuang)新(xin)制度
中(zhong)國式現代(dai)化(hua)的(de)關鍵是(shi)科(ke)技(ji)現代(dai)化(hua)，企(qi)業是(shi)科(ke)技(ji)和產業結合的(de)重要力(li)(li)量(liang)(liang)，是(shi)促進新(xin)質(zhi)生產力(li)(li)蓬勃發(fa)展(zhan)的(de)重要主體(ti)(ti)。健全企(qi)業激(ji)勵創(chuang)新(xin)制度(du)，推動(dong)企(qi)業發(fa)展(zhan)方式從規模(mo)速度(du)型向質(zhi)量(liang)(liang)效益型轉變，是(shi)釋放(fang)企(qi)業作(zuo)為創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)活力(li)(li)的(de)重要手(shou)段，也(ye)是(shi)中(zhong)國特色現代(dai)企(qi)業制度(du)的(de)重要內容。
《金(jin)融時報》記者注(zhu)意到，《意見》立足發展新(xin)質生(sheng)產力，提升創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)產業(ye)鏈(lian)水(shui)平，打(da)造開(kai)放(fang)協同(tong)高效的創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)，專(zhuan)設“健全企(qi)業(ye)激勵創(chuang)(chuang)新(xin)制度”一章，從創(chuang)(chuang)新(xin)組織形式(shi)、要素配置(zhi)效率、激勵機制設計等(deng)三方面提出具體(ti)舉措。
當前，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)已進入(ru)分(fen)工協作(zuo)、整體(ti)推進的大(da)科(ke)學(xue)新(xin)(xin)(xin)階段，企業(ye)(ye)組織形式(shi)要適應現代科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的需要，有效解決創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源和力(li)量分(fen)散、重復(fu)、低(di)效的問題。國家發展(zhan)改革(ge)委有關負(fu)責人(ren)表示(shi)，《意見》立足形成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合力(li)，鼓勵(li)大(da)型企業(ye)(ye)向(xiang)中小微(wei)企業(ye)(ye)開放創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源、提供技(ji)術牽(qian)引和轉(zhuan)化支持，鼓勵(li)企業(ye)(ye)積極實(shi)施(shi)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合作(zuo)，從(cong)組織形式(shi)上塑造大(da)中小微(wei)企業(ye)(ye)協同高效的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)格局(ju)。
生產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)創(chuang)新(xin)性(xing)配置是(shi)新(xin)質生產(chan)(chan)(chan)力(li)的核心(xin)驅動力(li)。企業是(shi)生產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)創(chuang)新(xin)性(xing)配置的重要載體。業內專家認為(wei)，《意見(jian)》為(wei)人才(cai)、技術、資本等生產(chan)(chan)(chan)要素(su)(su)流動和配置指明了路徑，有(you)利于企業整合(he)不同資源要素(su)(su)，提升創(chuang)新(xin)效(xiao)率(lv)，實現創(chuang)新(xin)鏈(lian)、產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)、資金鏈(lian)、人才(cai)鏈(lian)的一體貫通。
人才(cai)是(shi)企業(ye)創新的關鍵引(yin)擎。“以創新為導向設(she)計企業(ye)激勵(li)機制，是(shi)推動企業(ye)形成持續創新能(neng)(neng)力(li)的源動力(li)。”國(guo)家發(fa)展改革委有(you)關負(fu)責(ze)人表(biao)示(shi)，《意見》著(zhu)眼于企業(ye)中長期(qi)價值創造，賦予項(xiang)目團隊充(chong)分自主權，鼓勵(li)企業(ye)運用多種(zhong)方式強化激勵(li)，推動企業(ye)將人才(cai)優勢轉化為創新動能(neng)(neng)。
5月20日，《中華(hua)人民共和(he)國(guo)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)(jin)法》（以下簡(jian)稱《民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)(jin)法》）正式實施。“《民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)促進(jin)(jin)法》和(he)《意見》強調(diao)要健全(quan)民營(ying)企(qi)業服務保障體系，完(wan)善涉(she)企(qi)支持政策直達快(kuai)享(xiang)(xiang)、‘免申即享(xiang)(xiang)’機制，積極營(ying)造促進(jin)(jin)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的良好環境。”國(guo)家發(fa)展改革委有關(guan)負責人表示。
國(guo)(guo)家發展改革委有關負責人進一(yi)步表示，下一(yi)步，國(guo)(guo)家發展改革委將會同有關方(fang)面推動(dong)《民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)促進法》和《意見》落地(di)見效(xiao)，持(chi)續(xu)優化(hua)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)服務保障體系(xi)。其中(zhong)，在(zai)破除市(shi)場(chang)準入(ru)障礙、強化(hua)要素保障方(fang)面，將實施好新版市(shi)場(chang)準入(ru)負面清單，全面開展市(shi)場(chang)準入(ru)效(xiao)能評(ping)估，支持(chi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)新興產業(ye)(ye)、未來(lai)產業(ye)(ye)投資(zi)布局。通過鼓勵(li)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)戰略、加(jia)力實施設(she)(she)備更(geng)新貸款貼息等，支持(chi)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極參與(yu)“兩(liang)重(zhong)”建設(she)(she)和“兩(liang)新”工(gong)作(zuo)。
不斷完善上市公(gong)司治(zhi)理規(gui)則
上市公(gong)司(si)(si)是經濟(ji)高質量發展的(de)(de)重要微觀基(ji)礎(chu)，是探索完善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色現代(dai)企業制(zhi)度(du)的(de)(de)重要力(li)量。資本(ben)市場公(gong)開透明，強化約束和(he)(he)激勵，要求上市公(gong)司(si)(si)具備(bei)健全且(qie)運行(xing)良好的(de)(de)組織機構，形成各司(si)(si)其職、有(you)效(xiao)制(zhi)衡的(de)(de)公(gong)司(si)(si)治理結構，在推動企業完善(shan)(shan)公(gong)司(si)(si)治理、健全內控(kong)和(he)(he)規范(fan)經營以及培(pei)育(yu)現代(dai)企業制(zhi)度(du)等方面發揮了重大作用。
“中國(guo)證監會一直(zhi)高(gao)度重(zhong)視上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治理監管(guan)。”證監會有關(guan)(guan)負(fu)責人表示，近年(nian)(nian)來持續(xu)(xu)落實《國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)提(ti)(ti)高(gao)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)量的(de)(de)意見(jian)》《國(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強監管(guan)防范(fan)風險推(tui)動資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)若干意見(jian)》等(deng)文件要求，開(kai)展(zhan)為期兩年(nian)(nian)的(de)(de)公(gong)(gong)司(si)治理專項行動，集中整治治理深層(ceng)次問題；推(tui)動獨立董(dong)事制度改(gai)革落實落地(di)，充分(fen)發(fa)揮獨立董(dong)事監督作用；嚴格退(tui)市(shi)標準，將規(gui)范(fan)運作存在重(zhong)大缺陷的(de)(de)公(gong)(gong)司(si)納入規(gui)范(fan)類退(tui)市(shi)情形；出(chu)(chu)臺市(shi)值(zhi)管(guan)理指引(yin)，修(xiu)訂股(gu)份回購、現金(jin)分(fen)紅(hong)規(gui)則等(deng)，上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)規(gui)范(fan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)內(nei)生動力不斷提(ti)(ti)高(gao)，規(gui)范(fan)運作水平(ping)持續(xu)(xu)提(ti)(ti)升，回報(bao)投資(zi)者意識顯著(zhu)增(zeng)強，2024年(nian)(nian)全市(shi)場(chang)(chang)分(fen)紅(hong)達到2.4萬億元，實施股(gu)份回購近1500億元，均創歷史(shi)新高(gao)，為穩定和活躍資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)作出(chu)(chu)了積極貢獻。
談及下一(yi)步的政策考慮，證監(jian)會(hui)(hui)有(you)關(guan)負責人表(biao)示，下一(yi)步，證監(jian)會(hui)(hui)將貫徹(che)落實《意見》有(you)關(guan)要求，不斷完善上市公司(si)治(zhi)理(li)規則(ze)，推動(dong)出(chu)臺(tai)上市公司(si)監(jian)督管理(li)條例，加大對組(zu)織指使造(zao)假、資(zi)金占用等違(wei)法行為的打擊力度(du)，進(jin)一(yi)步發揮獨立董事作用，鼓(gu)勵機構投資(zi)者積極(ji)行使股東權利(li)，激發公司(si)治(zhi)理(li)內生動(dong)力，促進(jin)上市公司(si)健(jian)全中(zhong)國特色現代企(qi)業制(zhi)度(du)，持續提(ti)升公司(si)治(zhi)理(li)水平。
推動制度優勢轉(zhuan)化為(wei)國有企業治理效(xiao)能
2016年10月10日(ri)，習(xi)近平總書記在全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨的建(jian)設工作會議上首(shou)次提(ti)出堅持“兩(liang)個一以貫之”，即堅持黨對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的領導是(shi)重大政(zheng)治(zhi)原則，必須一以貫之；建(jian)立現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革的方(fang)向，也(ye)(ye)必須一以貫之。這開(kai)辟了(le)中(zhong)國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)業(ye)現(xian)代(dai)公(gong)司治(zhi)理的新境界，也(ye)(ye)為世界各國(guo)企(qi)業(ye)治(zhi)理貢(gong)獻了(le)中(zhong)國(guo)智慧、中(zhong)國(guo)方(fang)案。
國務院國資委有(you)(you)關(guan)負(fu)責人表示，近年(nian)來，國資央企(qi)堅決落(luo)實(shi)“兩個一(yi)以貫之(zhi)”，一(yi)方面(mian)(mian)(mian)，堅持和加強黨的全(quan)面(mian)(mian)(mian)領導，牢牢把住國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)發展的正確(que)方向。另一(yi)方面(mian)(mian)(mian)，持續(xu)健全(quan)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，有(you)(you)力促進國有(you)(you)企(qi)業(ye)效率(lv)活力的明顯提(ti)升。公(gong)司制(zhi)改革(ge)全(quan)面(mian)(mian)(mian)完成，剝(bo)離企(qi)業(ye)辦社(she)會(hui)職能全(quan)面(mian)(mian)(mian)掃(sao)尾；董(dong)事(shi)會(hui)建設持續(xu)加強，出(chu)臺董(dong)事(shi)會(hui)工作規則、外部董(dong)事(shi)選聘管(guan)理(li)、報酬待遇、履(lv)職支撐等一(yi)系列制(zhi)度(du)辦法，董(dong)事(shi)會(hui)實(shi)現(xian)應建盡建、外部董(dong)事(shi)占(zhan)多數；勞動(dong)、人事(shi)、分(fen)配三項制(zhi)度(du)改革(ge)取得重(zhong)要突破(po)，中央企(qi)業(ye)經理(li)層契約(yue)(yue)化(hua)管(guan)理(li)實(shi)現(xian)簽約(yue)(yue)全(quan)覆蓋，管(guan)理(li)人員(yuan)競爭(zheng)上崗比例超過六成，中長期激勵擴面(mian)(mian)(mian)提(ti)質，累(lei)計激勵36.8萬人次。
“實踐證明，以(yi)‘兩(liang)個一(yi)以(yi)貫之(zhi)’為根本(ben)要求的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，符合(he)社會主義市場(chang)經濟要求，是(shi)(shi)行之(zhi)有效(xiao)的(de)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)來講也是(shi)(shi)管總、管根本(ben)、管長(chang)遠(yuan)的(de)。”國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)有關負責人表(biao)示，下(xia)一(yi)步，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)將指導國(guo)(guo)(guo)(guo)資央企(qi)以(yi)《意見》印發為契機，深化(hua)落實“兩(liang)個一(yi)以(yi)貫之(zhi)”，更好推(tui)(tui)動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)優勢轉化(hua)為國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)治理(li)效(xiao)能：一(yi)是(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)黨的(de)領(ling)導融(rong)入公(gong)(gong)司治理(li)各環節，二是(shi)(shi)更加注重(zhong)完善(shan)公(gong)(gong)司治理(li)結(jie)構，三是(shi)(shi)弘(hong)揚企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神，四(si)是(shi)(shi)以(yi)更加開放的(de)姿態加強公(gong)(gong)司治理(li)的(de)交流互(hu)鑒(jian)。
（來源：金(jin)融時報(bao)-中國金(jin)融新聞(wen)網）
