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內蒙古呼和浩特市賽罕區鄂 爾多(duo)斯東(dong)大街銀聯大廈13層科技(ji)(ji)金融正在成為科技(ji)(ji)創新(xin)的“硬支(zhi)撐(cheng)(cheng)”。記者5月14日(ri)從科技(ji)(ji)部獲悉(xi)，科技(ji)(ji)部、中(zhong)國人民(min)銀行等(deng)7部門日(ri)前聯合(he)發布《加快構建科技(ji)(ji)金融體(ti)制有力(li)支(zhi)撐(cheng)(cheng)高水平(ping)科技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的若干(gan)政(zheng)策舉(ju)措(cuo)》（以(yi)下簡稱《政(zheng)策舉(ju)措(cuo)》），推(tui)出15項科技(ji)(ji)金融政(zheng)策舉(ju)措(cuo)。業(ye)內(nei)人士認為，《政(zheng)策舉(ju)措(cuo)》為科技(ji)(ji)創新(xin)全(quan)生(sheng)命周期、全(quan)鏈條“精準(zhun)滴灌”，同(tong)時釋放了加大對國家重大科技(ji)(ji)任務和科技(ji)(ji)型中(zhong)小企業(ye)金融支(zhi)持力(li)度的鮮明信號。
黨(dang)的(de)二十屆三中全(quan)會(hui)提出(chu)“構建同科(ke)(ke)技創(chuang)新相適應的(de)科(ke)(ke)技金(jin)(jin)(jin)融(rong)體制”，為做好(hao)科(ke)(ke)技金(jin)(jin)(jin)融(rong)大文章(zhang)提出(chu)了更(geng)高要求。此次發布的(de)《政(zheng)策舉(ju)措》，從創(chuang)業投(tou)(tou)(tou)資(zi)、貨幣信貸、資(zi)本(ben)市場(chang)、科(ke)(ke)技保險(xian)、財(cai)政(zheng)政(zheng)策、央地聯合和(he)生態建設7個(ge)方面強化部署，以做好(hao)科(ke)(ke)技金(jin)(jin)(jin)融(rong)大文章(zhang)，構建與(yu)科(ke)(ke)技型企業全(quan)生命周期(qi)融(rong)資(zi)需求相適應的(de)多(duo)元化、接力式(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務體系。《政(zheng)策舉(ju)措》的(de)出(chu)臺(tai)將有效統(tong)籌科(ke)(ke)技金(jin)(jin)(jin)融(rong)工具(ju)，推動更(geng)多(duo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)源(yuan)進入科(ke)(ke)技創(chuang)新領域(yu)，引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)資(zi)本(ben)更(geng)多(duo)投(tou)(tou)(tou)早、投(tou)(tou)(tou)小、投(tou)(tou)(tou)長期(qi)、投(tou)(tou)(tou)硬科(ke)(ke)技，切實(shi)破解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)支持科(ke)(ke)技創(chuang)新堵(du)點(dian)難點(dian)問(wen)題，實(shi)現科(ke)(ke)技金(jin)(jin)(jin)融(rong)“破題”。
創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資是支(zhi)持科技創新(xin)(xin)的生力軍，《政策舉(ju)措》提出設立國家創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資引導基金、支(zhi)持創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資機構(gou)和產業(ye)(ye)投(tou)(tou)資機構(gou)發(fa)債融資等舉(ju)措。同時，《政策舉(ju)措》強(qiang)調發(fa)揮貨幣信貸(dai)的重要作用(yong)，優(you)化科技創新(xin)(xin)與技術改造再貸(dai)款(kuan)等結構(gou)性貨幣政策工具，鼓勵銀行探索較長周期的科技創新(xin)(xin)貸(dai)款(kuan)績效(xiao)考核方案等。
北京市(shi)特聘專(zhuan)家(jia)楊(yang)曉(xiao)靜認為(wei)，《政策舉措》的制(zhi)度(du)創新在于從國(guo)家(jia)戰(zhan)略層面設立“國(guo)家(jia)創業投資(zi)引(yin)導基金”，而(er)且從拓寬資(zi)金來(lai)源、強化投資(zi)方向(xiang)、完(wan)善投后(hou)管理、健全退出通(tong)道等方面提供全周期、全面的政策指(zhi)引(yin)，其高度(du)、廣度(du)、深(shen)度(du)和力度(du)都(dou)是空(kong)前的。
為(wei)發揮(hui)資本市(shi)(shi)場(chang)支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新的關鍵樞(shu)紐作(zuo)用，《政策舉措》要求，優先支持取得(de)關鍵核心技(ji)術突破(po)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企業上市(shi)(shi)融資、研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)提升區域(yu)性股權市(shi)(shi)場(chang)對科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中(zhong)小企業服務能(neng)力的政策文(wen)件、建立債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)“科(ke)(ke)(ke)技(ji)板”等。同時，發揮(hui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)險支持創新的減(jian)震器和穩定(ding)器作(zuo)用，制(zhi)定(ding)科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)險高(gao)質量(liang)發展的意(yi)見、探索以(yi)共保(bao)(bao)體(ti)方式開展重點領域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)保(bao)(bao)險風險保(bao)(bao)障(zhang)、開展重大(da)技(ji)術攻關風險分散機(ji)制(zhi)試點、鼓勵險資參與國家(jia)重大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)任(ren)務等。
此外(wai)，《政(zheng)(zheng)策(ce)舉(ju)措》還(huan)提出，加強財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)的引導和支持(chi)，用(yong)好用(yong)足(zu)貸(dai)款貼息、風(feng)險補償等(deng)財政(zheng)(zheng)工(gong)具支持(chi)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新，持(chi)續實(shi)施科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新專(zhuan)項擔保計劃，落實(shi)好天使投(tou)資、創(chuang)業(ye)投(tou)資相關稅(shui)收政(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)。央地聯動(dong)推進(jin)全國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)作，推動(dong)區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)創(chuang)新實(shi)踐、開(kai)(kai)展(zhan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)政(zheng)(zheng)策(ce)先(xian)行先(xian)試、推廣(guang)創(chuang)新積(ji)分制(zhi)、區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)實(shi)施成效(xiao)評價等(deng)。打(da)造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)開(kai)(kai)放創(chuang)新生(sheng)態，建立健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)統(tong)籌推進(jin)機制(zhi)、推動(dong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)開(kai)(kai)放合(he)作、拓寬(kuan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型企業(ye)跨(kua)境(jing)融(rong)(rong)(rong)(rong)資渠道等(deng)。
北京銀行(xing)副行(xing)長郭軼(yi)鋒表示，我國(guo)科(ke)技(ji)創新(xin)正處于向高水平自(zi)立自(zi)強(qiang)躍遷(qian)的(de)關鍵節點，構建(jian)同科(ke)技(ji)創新(xin)相適應的(de)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)體制尤為必(bi)要(yao)。《政策舉措(cuo)》充分體現了(le)國(guo)家(jia)對(dui)科(ke)技(ji)創新(xin)和科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)的(de)高度(du)重視，釋放了(le)加(jia)快(kuai)構建(jian)科(ke)技(ji)金(jin)融(rong)體制、加(jia)大(da)對(dui)國(guo)家(jia)重大(da)科(ke)技(ji)任(ren)務和科(ke)技(ji)型中小企業金(jin)融(rong)支持力(li)度(du)的(de)鮮明信號。
楊曉靜也認為，《政策舉(ju)措》的出(chu)臺為高水(shui)平科(ke)技(ji)自立(li)自強打造了一個中國(guo)特色的大生態(tai)系統(tong)(tong)，從資(zi)金(jin)、風(feng)險、產業協同等多個維度有效統(tong)(tong)籌，切實破解金(jin)融支持科(ke)技(ji)創新堵點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題，讓(rang)科(ke)技(ji)金(jin)融成為高水(shui)平科(ke)技(ji)自立(li)自強的“硬支撐(cheng)”。
據悉(xi)，下(xia)一步，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)、中國(guo)人民(min)銀行等(deng)7部(bu)門(men)將做(zuo)好組織實施，進一步完善(shan)工(gong)作機(ji)制，加(jia)強(qiang)統籌(chou)協(xie)調和宣傳解讀，共同推(tui)動各項(xiang)措施落實落細，為實現高水(shui)平(ping)科(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)和建設科(ke)(ke)技(ji)強(qiang)國(guo)提供有(you)力的(de)金融(rong)支撐。
（來源(yuan)：經濟(ji)參考報）
