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為貫徹落實(shi)(shi)中央經濟工作會(hui)議(yi)、中央金(jin)(jin)融(rong)(rong)工作會(hui)議(yi)、全國(guo)科技(ji)大(da)會(hui)精神，按照《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳關(guan)于做(zuo)(zuo)好(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)“五篇大(da)文(wen)章”的指導意見》（國(guo)辦發(fa)〔2025〕8號）有關(guan)要(yao)求，探(tan)索構建同(tong)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)相(xiang)適應的科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)體制，推動科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)深度融(rong)(rong)合(he)，促進“科技(ji)—產(chan)業(ye)(ye)—金(jin)(jin)融(rong)(rong)”良(liang)性循環(huan)，做(zuo)(zuo)好(hao)科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)大(da)文(wen)章，金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管總局、科技(ji)部、國(guo)家發(fa)展改革委近日聯合(he)發(fa)布《銀行業(ye)(ye)保(bao)險業(ye)(ye)科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)高質量發(fa)展實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)》（以(yi)下簡稱《實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)》），從加(jia)強科技(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)機制、產(chan)品體系(xi)、專業(ye)(ye)能力(li)和風控能力(li)建設出發(fa)，提出7方(fang)(fang)面20條措施。

《實施方案》聚焦金融(rong)支持科(ke)技創新的重點領域(yu)和薄弱環節，多(duo)個部門政策組(zu)合(he)，增加(jia)金融(rong)資源供給，暢通科(ke)技三資循環，促進科(ke)創產業融(rong)合(he)，持續推(tui)進科(ke)技金融(rong)服務提質、擴面、增效，加(jia)快(kuai)實現高質量發展。

《實施方案》提(ti)出，加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)制建(jian)設(she)。一是(shi)健全機(ji)構(gou)(gou)(gou)組織體系(xi)(xi)。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)結合實際完(wan)善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)內部管理架構(gou)(gou)(gou)，向(xiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)專(zhuan)業(ye)(ye)或(huo)特色分(fen)支機(ji)構(gou)(gou)(gou)適當授(shou)權。二是(shi)優化內部考核和(he)(he)激勵約束機(ji)制。適當提(ti)高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)相關指(zhi)標在內部績效(xiao)考核中(zhong)的占比，適當提(ti)高科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)貸款不良容忍(ren)度(du)，切實提(ti)升業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人員(yuan)支持科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新的主動性。三是(shi)做(zuo)好(hao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新重(zhong)點領域和(he)(he)薄弱環節金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)加強(qiang)對(dui)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)任務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支持。做(zuo)好(hao)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)大項目、國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量(liang)和(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新平臺基(ji)地的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。一視同仁服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)民營、外商投資的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)研發中(zhong)心(xin)(xin)。四是(shi)完(wan)善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)生態(tai)體系(xi)(xi)。支持各級(ji)政(zheng)府、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)(gou)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)投資基(ji)金(jin)(jin)、第三方中(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)等共(gong)建(jian)多(duo)層次科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)生態(tai)體系(xi)(xi)。支持國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)和(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)，綜(zong)合性國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)(xin)，科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)，寧(ning)波國(guo)(guo)家(jia)保(bao)險(xian)(xian)創(chuang)(chuang)新綜(zong)合試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)、東湖科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)險(xian)(xian)創(chuang)(chuang)新示范區(qu)(qu)(qu)、中(zhong)國(guo)(guo)（上(shang)海）自由貿易試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)臨港新片區(qu)(qu)(qu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)保(bao)險(xian)(xian)創(chuang)(chuang)新引(yin)領區(qu)(qu)(qu)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。

《實施方案》要(yao)求(qiu)，加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融產(chan)(chan)(chan)品體系建設(she)。一是(shi)加(jia)(jia)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)信貸投(tou)(tou)(tou)放力(li)(li)(li)度。加(jia)(jia)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用貸款(kuan)(kuan)和(he)中長(chang)(chang)期(qi)(qi)貸款(kuan)(kuan)投(tou)(tou)(tou)放，靈活(huo)設(she)置貸款(kuan)(kuan)利率定價和(he)利息償付方式。對(dui)于經營(ying)現金(jin)(jin)流回(hui)收周期(qi)(qi)較(jiao)長(chang)(chang)的流動(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)貸款(kuan)(kuan)，銀(yin)(yin)(yin)行(xing)可(ke)適(shi)當延長(chang)(chang)貸款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限，最長(chang)(chang)可(ke)達到5年。二是(shi)優化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障服(fu)務。引導保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司(si)健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)技(ji)(ji)術攻關風險(xian)分散機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制，提(ti)供(gong)(gong)覆蓋(gai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新活(huo)動(dong)(dong)全(quan)流程的保(bao)(bao)(bao)險(xian)產(chan)(chan)(chan)品。加(jia)(jia)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新人才和(he)相關從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)保(bao)(bao)(bao)險(xian)供(gong)(gong)給(gei)，提(ti)升健(jian)康(kang)管(guan)理、養(yang)老服(fu)務、職業(ye)(ye)(ye)(ye)責任等方面保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障質效(xiao)。三是(shi)推進科(ke)(ke)技(ji)(ji)金(jin)(jin)融政策試(shi)(shi)點。將金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)試(shi)(shi)點，有序擴(kuo)(kuo)大(da)至具備經濟實力(li)(li)(li)較(jiao)強(qiang)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量(liang)較(jiao)多(duo)、研發(fa)(fa)(fa)投(tou)(tou)(tou)入量(liang)較(jiao)大(da)、股權投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活(huo)躍等條件(jian)的地區(qu)，支(zhi)持(chi)符合(he)條件(jian)的商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)發(fa)(fa)(fa)起(qi)設(she)立(li)金(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)。深化(hua)保(bao)(bao)(bao)險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)長(chang)(chang)期(qi)(qi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)改革試(shi)(shi)點，支(zhi)持(chi)保(bao)(bao)(bao)險(xian)公司(si)發(fa)(fa)(fa)起(qi)設(she)立(li)私募證券(quan)基(ji)金(jin)(jin)，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)股市(shi)并長(chang)(chang)期(qi)(qi)持(chi)有。開展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并購貸款(kuan)(kuan)試(shi)(shi)點，研究擴(kuo)(kuo)大(da)試(shi)(shi)點銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、地區(qu)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)范(fan)圍，支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)“鏈主”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)整合(he)，暢(chang)通(tong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本循環(huan)。開展(zhan)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權金(jin)(jin)融生態綜合(he)試(shi)(shi)點，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權金(jin)(jin)融業(ye)(ye)(ye)(ye)務，研究擴(kuo)(kuo)大(da)知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權內部評(ping)估試(shi)(shi)點。四是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)合(he)作。鼓勵銀(yin)(yin)(yin)行(xing)依(yi)法(fa)合(he)規與(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)合(he)作開展(zhan)“貸款(kuan)(kuan)+外部直(zhi)投(tou)(tou)(tou)”業(ye)(ye)(ye)(ye)務。鼓勵保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)加(jia)(jia)大(da)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)力(li)(li)(li)度，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)長(chang)(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本和(he)耐心資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本。五是(shi)支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)券(quan)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。鼓勵銀(yin)(yin)(yin)行(xing)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)為符合(he)條件(jian)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)行(xing)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)票據(ju)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)支(zhi)持(chi)票據(ju)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)擔保(bao)(bao)(bao)債(zhai)券(quan)等提(ti)供(gong)(gong)承銷服(fu)務。支(zhi)持(chi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)等加(jia)(jia)大(da)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)類債(zhai)券(quan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)配置力(li)(li)(li)度，推動(dong)(dong)保(bao)(bao)(bao)險(xian)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)支(zhi)持(chi)計劃等證券(quan)化(hua)產(chan)(chan)(chan)品。

《實施方(fang)案》提出，加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)專業能力(li)(li)建設(she)。一是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)數字(zi)賦(fu)能，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構研發數字(zi)化(hua)經營工具，增強(qiang)(qiang)企業識別和篩選(xuan)能力(li)(li)，提升經營管(guan)理質效(xiao)和風(feng)(feng)險(xian)(xian)防控水平。二是(shi)(shi)健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分擔機制，實施支持科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新專項(xiang)擔保計(ji)劃，通過組建共(gong)保體、再保險(xian)(xian)等方(fang)式分散科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)保險(xian)(xian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。三(san)是(shi)(shi)促進企業信(xin)(xin)息共(gong)享，推動強(qiang)(qiang)化(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新相關領域(yu)信(xin)(xin)息基(ji)礎設(she)施建設(she)，為科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)貸(dai)評(ping)審(shen)和保險(xian)(xian)定價提供信(xin)(xin)息支持。四是(shi)(shi)改進第三(san)方(fang)中介(jie)服(fu)務，提供有公(gong)信(xin)(xin)力(li)(li)的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)咨詢、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)價值評(ping)估(gu)、技(ji)(ji)(ji)術風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)價服(fu)務。

（來源(yuan)：國家金融監督管理總局(ju)）