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400806-3768
內蒙古呼和浩特市賽(sai)罕區鄂 爾多斯東大(da)街銀(yin)聯大(da)廈13層(ceng)政(zheng)府工(gong)作報(bao)告
——2024年3月(yue)5日(ri)在第十四屆全國人民(min)代表大會第二次會議上(shang)
國(guo)務院總理李強
3月5日，李強(qiang)總理代表國務院(yuan)在十(shi)四(si)屆全(quan)國人大二次(ci)會(hui)議(yi)上作《政府工作報告》。
各位代表：
現在，我代表國務(wu)院，向(xiang)大會(hui)報(bao)告政府工作(zuo)，請(qing)予審議，并請(qing)全國政協委(wei)員(yuan)提出意見(jian)。
一、2023年(nian)工作回顧
過去一年(nian)，是(shi)全面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)(de)二(er)十大精(jing)神(shen)的(de)(de)(de)(de)開局(ju)之(zhi)年(nian)，是(shi)本屆政府依法履職的(de)(de)(de)(de)第一年(nian)。面(mian)對異常復雜的(de)(de)(de)(de)國(guo)際環境和(he)艱巨繁重的(de)(de)(de)(de)改革(ge)發(fa)展穩定任務，以習近平同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中央團結帶領全國(guo)各族(zu)人民，頂住外部壓力、克服內(nei)部困難，付出艱辛努力，新(xin)冠(guan)疫情(qing)防(fang)控實(shi)現平穩轉段、取得(de)重大決定性(xing)勝(sheng)利，全年(nian)經濟社會發(fa)展主(zhu)(zhu)要目標(biao)任務圓滿完成(cheng)，高質量發(fa)展扎實(shi)推進，社會大局(ju)保(bao)持(chi)穩定，全面(mian)建設社會主(zhu)(zhu)義現代化國(guo)家邁出堅實(shi)步伐。
——經濟(ji)總體回升向好(hao)。國(guo)內生產總值(zhi)超過126萬億元(yuan)，增(zeng)長(chang)5.2%，增(zeng)速居世界主要經濟(ji)體前列。城(cheng)鎮新增(zeng)就業(ye)1244萬人，城(cheng)鎮調(diao)查失(shi)業(ye)率(lv)平(ping)均(jun)為(wei)5.2%。居民消費價(jia)格上漲0.2%。國(guo)際收(shou)支基本平(ping)衡。
——現(xian)代化產(chan)(chan)(chan)業體(ti)系建(jian)設取得重(zhong)要進展。傳統產(chan)(chan)(chan)業加快轉(zhuan)型升級(ji)，戰略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業蓬勃發展，未來(lai)產(chan)(chan)(chan)業有序布局，先進制造業和現(xian)代服務(wu)業深度融合，一(yi)批重(zhong)大(da)產(chan)(chan)(chan)業創新成果達到國(guo)(guo)際先進水平。國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)大(da)飛(fei)機C919投入商業運營，國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)大(da)型郵輪成功(gong)建(jian)造，新能源汽車產(chan)(chan)(chan)銷量(liang)占全球比重(zhong)超過60%。
——科(ke)技創新(xin)實現新(xin)的(de)突(tu)破(po)。國家實驗(yan)室體系建設有力推進。關鍵核(he)心(xin)技術攻關成(cheng)果(guo)豐(feng)碩(shuo)，航空發(fa)動機、燃氣輪機、第四代核(he)電機組等(deng)高端裝備研制(zhi)取得長足進展，人工智能、量子技術等(deng)前沿領域創新(xin)成(cheng)果(guo)不斷涌現。技術合同成(cheng)交額增長28.6%。創新(xin)驅動發(fa)展能力持續(xu)提(ti)升。
——改革開放向縱深推進(jin)。新一(yi)輪機構(gou)改革中央層面(mian)(mian)基本完(wan)成，地方層面(mian)(mian)有序展開。加強(qiang)全國(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場建設(she)。實施國(guo)(guo)有企業改革深化提升行動，出臺促進(jin)民營(ying)經濟發展壯大政(zheng)策。自貿試驗(yan)區建設(she)布(bu)局進(jin)一(yi)步完(wan)善。出口占國(guo)(guo)際市(shi)場份額(e)保(bao)持穩(wen)定，實際使用外(wai)資結構(gou)優化，共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”的國(guo)(guo)際影響力、感召力更為彰顯。
——安全發展基礎(chu)鞏固夯實。糧食(shi)產(chan)量1.39萬億斤，再創歷史新高。能源資源供應(ying)穩定。重要產(chan)業鏈供應(ying)鏈自主可控能力(li)提升。經濟金融重點領域風險穩步化(hua)解。現(xian)代化(hua)基礎(chu)設施建(jian)設不斷加強。
——生態環(huan)境(jing)質量(liang)穩中改善。污染(ran)防(fang)治攻堅戰深入開展(zhan)，主要污染(ran)物排放量(liang)繼續下降，地(di)表水(shui)和近岸海域水(shui)質持續好(hao)轉。“三北”工程攻堅戰全面啟(qi)動。可(ke)再生能源發電(dian)裝機(ji)規模歷史性超過火電(dian)，全年新(xin)增裝機(ji)超過全球(qiu)一半(ban)。
——民(min)生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)有力(li)有效。居民(min)人均可支配收(shou)入(ru)(ru)增長(chang)6.1%，城鄉(xiang)居民(min)收(shou)入(ru)(ru)差距繼續(xu)縮(suo)小。脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果(guo)鞏固拓展(zhan)，脫貧(pin)(pin)地區(qu)農村居民(min)收(shou)入(ru)(ru)增長(chang)8.4%。加大義務教(jiao)育、基(ji)本養老(lao)、基(ji)本醫(yi)療(liao)等財(cai)政補(bu)助(zhu)力(li)度(du)，擴大救助(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)對象范圍(wei)。提(ti)高“一老(lao)一小”個(ge)人所(suo)得稅專項附(fu)加扣除標準，6600多萬(wan)納稅人受益。加強(qiang)城鎮老(lao)舊小區(qu)改(gai)造和保(bao)(bao)障(zhang)性住房供給，惠及上千萬(wan)家庭。
回顧過去(qu)一(yi)年，多重(zhong)(zhong)(zhong)困難(nan)(nan)挑戰交織疊加，我國(guo)(guo)經(jing)濟波浪式發(fa)展(zhan)(zhan)、曲(qu)折式前進，成(cheng)績(ji)來之不(bu)易。從國(guo)(guo)際看，世界經(jing)濟復(fu)蘇乏力，地(di)緣(yuan)政治沖突加劇，保護(hu)主(zhu)義(yi)、單邊主(zhu)義(yi)上升，外(wai)部(bu)環境對我國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)不(bu)利(li)影響持續加大(da)。從國(guo)(guo)內看，經(jing)歷三年新冠(guan)疫情沖擊(ji)，經(jing)濟恢復(fu)發(fa)展(zhan)(zhan)本身有不(bu)少(shao)難(nan)(nan)題(ti)(ti)，長(chang)期積(ji)累的(de)深(shen)層(ceng)次矛盾加速顯現(xian)，很多新情況新問題(ti)(ti)又接踵而至。外(wai)需(xu)下(xia)滑和(he)內需(xu)不(bu)足碰頭，周期性(xing)(xing)和(he)結構(gou)性(xing)(xing)問題(ti)(ti)并存，一(yi)些地(di)方的(de)房地(di)產、地(di)方債務、中(zhong)小(xiao)金(jin)融機(ji)構(gou)等風險(xian)隱患(huan)凸顯，部(bu)分地(di)區遭受洪澇、臺風、地(di)震等嚴重(zhong)(zhong)(zhong)自然災害(hai)。在這種情況下(xia)，政策抉擇和(he)工作推進面臨的(de)兩難(nan)(nan)多難(nan)(nan)問題(ti)(ti)明顯增加。經(jing)過全(quan)國(guo)(guo)上下(xia)共同努(nu)力，不(bu)僅(jin)實現(xian)了全(quan)年預期發(fa)展(zhan)(zhan)目標，許多方面還出現(xian)積(ji)極向好(hao)變化。特(te)別是我們(men)深(shen)化了新時代做好(hao)經(jing)濟工作的(de)規律(lv)性(xing)(xing)認識，積(ji)累了克服(fu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)困難(nan)(nan)的(de)寶(bao)貴(gui)經(jing)驗。實踐充分表明，在以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強領導下(xia)，中(zhong)國(guo)(guo)人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難(nan)(nan)險(xian)阻，中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)必將長(chang)風破浪、未(wei)來可期！
一(yi)年來(lai)，我(wo)們深入學習貫徹黨的(de)二(er)(er)十(shi)大和二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)全會精神(shen)，按照(zhao)黨中(zhong)央決策(ce)部署，主要(yao)做了以下工作(zuo)。
一是加(jia)(jia)大宏觀調(diao)(diao)控力度，推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)運(yun)(yun)行持(chi)續好轉。針對嚴(yan)峻挑戰(zhan)和(he)疫后經濟(ji)恢復(fu)特點，我們統(tong)籌穩(wen)增(zeng)長(chang)(chang)和(he)增(zeng)后勁，突(tu)出固本(ben)培元，注重精準(zhun)施(shi)(shi)(shi)策(ce)，把握宏觀調(diao)(diao)控時(shi)、度、效，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)逆周(zhou)期調(diao)(diao)節，不搞“大水漫灌”和(he)短(duan)期強(qiang)(qiang)刺激，更多(duo)在推(tui)動(dong)(dong)高質量發(fa)展上用力，全年經濟(ji)運(yun)(yun)行呈現前低(di)中高后穩(wen)態勢(shi)。圍(wei)繞擴大內需、優(you)化(hua)結構(gou)、提(ti)振信心、防范化(hua)解風(feng)險，延(yan)續優(you)化(hua)一批階段性政(zheng)策(ce)，及時(shi)推(tui)出一批新政(zheng)策(ce)，打出有力有效的政(zheng)策(ce)組(zu)合拳。財政(zheng)政(zheng)策(ce)加(jia)(jia)力提(ti)效，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重點領域(yu)支(zhi)出保障(zhang)，全年新增(zeng)稅費(fei)優(you)惠超過2.2萬億元，增(zeng)發(fa)1萬億元國債(zhai)支(zhi)持(chi)災(zai)后恢復(fu)重建、提(ti)升防災(zai)減災(zai)救災(zai)能力。貨(huo)幣政(zheng)策(ce)精準(zhun)有力，兩次(ci)降低(di)存款準(zhun)備(bei)金率(lv)(lv)、兩次(ci)下調(diao)(diao)政(zheng)策(ce)利率(lv)(lv)，科技創新、先進制(zhi)(zhi)造、普惠小微、綠色發(fa)展等貸(dai)款大幅增(zeng)長(chang)(chang)。出臺支(zhi)持(chi)汽車、家(jia)居、電子產品、旅游(you)等消費(fei)政(zheng)策(ce)，大宗消費(fei)穩(wen)步回升，生活(huo)服務消費(fei)加(jia)(jia)快恢復(fu)。發(fa)揮(hui)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)撬動(dong)(dong)作(zuo)用，制(zhi)(zhi)定促進民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)政(zheng)策(ce)，能源、水利等基礎設施(shi)(shi)(shi)和(he)制(zhi)(zhi)造業投(tou)(tou)資(zi)較快增(zeng)長(chang)(chang)。因城施(shi)(shi)(shi)策(ce)優(you)化(hua)房地(di)產調(diao)(diao)控，推(tui)動(dong)(dong)降低(di)房貸(dai)成本(ben)，積極(ji)推(tui)進保交(jiao)樓工(gong)作(zuo)。制(zhi)(zhi)定實施(shi)(shi)(shi)一攬(lan)子化(hua)解地(di)方債(zhai)務方案(an)，分類處置(zhi)金融(rong)風(feng)險，守住了不發(fa)生系統(tong)性風(feng)險的底線。
二是依靠創新引領產(chan)業(ye)升級(ji)，增強城(cheng)鄉區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)新動能。強化國家(jia)戰略科(ke)技(ji)力量，加(jia)(jia)快實施(shi)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiang)目。全面(mian)部署推(tui)(tui)進(jin)新型工業(ye)化。出(chu)臺穩定工業(ye)經濟(ji)運行、支持先進(jin)制(zhi)造業(ye)舉(ju)措(cuo)，提(ti)高重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)費用加(jia)(jia)計扣除比例，推(tui)(tui)動重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)利潤由降轉升。數(shu)字經濟(ji)加(jia)(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)，5G用戶普及率超過50%。深入(ru)實施(shi)新型城(cheng)鎮化戰略，進(jin)一(yi)步放寬放開城(cheng)市落戶條件(jian)，增強縣城(cheng)綜合(he)承載能力，常住人口城(cheng)鎮化率提(ti)高到66.2%。強化農業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)支持政策，有力開展(zhan)(zhan)抗災奪(duo)豐收，實施(shi)新一(yi)輪千億(yi)斤糧食產(chan)能提(ti)升行動，鄉村振(zhen)興(xing)扎實推(tui)(tui)進(jin)。完善區(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)體制(zhi)機制(zhi)，在落實區(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰略方面(mian)推(tui)(tui)出(chu)一(yi)批(pi)新舉(ju)措(cuo)，實施(shi)一(yi)批(pi)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目，區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)協調性、平衡性不(bu)斷增強。
三是深化改(gai)革(ge)擴大開(kai)放，持(chi)續改(gai)善營(ying)商環(huan)境。出(chu)臺建(jian)設全國(guo)(guo)統一(yi)大市場總體(ti)工作方案(an)，清理一(yi)批妨礙公平(ping)競(jing)爭的(de)政(zheng)策規(gui)定。分(fen)別推出(chu)支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)有企業(ye)、民(min)營(ying)企業(ye)、外(wai)資企業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策，建(jian)立政(zheng)企常態(tai)(tai)化溝通交流(liu)機制(zhi)(zhi)，開(kai)展(zhan)清理拖欠企業(ye)賬(zhang)款專(zhuan)項(xiang)行動，加(jia)強(qiang)違規(gui)收(shou)費(fei)整治。深化財(cai)稅金融、農業(ye)農村、生態(tai)(tai)環(huan)保等(deng)領域(yu)改(gai)革(ge)。推動外(wai)貿(mao)穩規(gui)模、優結構，電(dian)動汽車、鋰電(dian)池、光(guang)伏產品“新(xin)三樣”出(chu)口增(zeng)長(chang)近30%。完善吸(xi)引外(wai)資政(zheng)策，拓展(zhan)制(zhi)(zhi)度型開(kai)放。扎實推進共建(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”高質量發(fa)展(zhan)，與共建(jian)國(guo)(guo)家(jia)貿(mao)易投資較快(kuai)增(zeng)長(chang)。
四是強化生(sheng)態環境保護(hu)治(zhi)理(li)，加(jia)快發(fa)展(zhan)方式綠色轉型。深(shen)入推進美麗中(zhong)國建(jian)設(she)。持(chi)續打好藍天(tian)、碧水、凈土保衛(wei)戰(zhan)。加(jia)快實(shi)施重(zhong)(zhong)要生(sheng)態系(xi)統保護(hu)和(he)修(xiu)復重(zhong)(zhong)大(da)工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治(zhi)。加(jia)強生(sheng)態環保督察。制定支持(chi)綠色低碳產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政策(ce)。推進重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)超低排放(fang)改(gai)造(zao)。啟動(dong)首批碳達峰試點(dian)城市(shi)和(he)園區(qu)建(jian)設(she)。積極(ji)參(can)與和(he)推動(dong)全球氣候治(zhi)理(li)。
五是著(zhu)力(li)抓好(hao)民生(sheng)保障，推進社會(hui)事業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。聚(ju)焦(jiao)群(qun)眾(zhong)關切，辦好(hao)民生(sheng)實(shi)(shi)事。高度重(zhong)視穩(wen)就業(ye)(ye)，出臺支持企業(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)拓(tuo)崗(gang)政策，加強(qiang)(qiang)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)等(deng)重(zhong)點群(qun)體(ti)就業(ye)(ye)促進服務(wu)，脫貧人口務(wu)工規模超過3300萬(wan)。強(qiang)(qiang)化(hua)義(yi)務(wu)教育(yu)薄弱環節建設(she)，做好(hao)“雙減”工作，國家(jia)助(zhu)(zhu)學(xue)貸(dai)款提(ti)(ti)標(biao)降息惠及1100多(duo)萬(wan)學(xue)生(sheng)。落(luo)實(shi)(shi)新冠病毒感染(ran)(ran)“乙(yi)類乙(yi)管”措施，扎實(shi)(shi)做好(hao)流(liu)感、支原體(ti)肺炎等(deng)傳染(ran)(ran)病防(fang)治。實(shi)(shi)施職工醫保普(pu)通門診統籌。加強(qiang)(qiang)社區綜(zong)合(he)服務(wu)設(she)施建設(she)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)老(lao)年助(zhu)(zhu)餐服務(wu)。提(ti)(ti)高優撫標(biao)準。強(qiang)(qiang)化(hua)困(kun)難群(qun)眾(zhong)兜(dou)底保障。有效應對(dui)海(hai)河(he)等(deng)流(liu)域特大(da)洪澇(lao)災害，做好(hao)甘肅(su)積石山地震等(deng)搶險救援，加強(qiang)(qiang)災后恢復重(zhong)建。推動文化(hua)傳承發(fa)展(zhan)，旅游(you)市場全面恢復。群(qun)眾(zhong)體(ti)育(yu)蓬勃開展(zhan)，成都(dou)大(da)運會(hui)、杭州亞運會(hui)和亞殘運會(hui)成功舉(ju)辦，我國體(ti)育(yu)健兒勇創佳績。
六是全(quan)(quan)面(mian)加(jia)強政(zheng)府建(jian)設(she)(she)，大力提升(sheng)(sheng)治(zhi)(zhi)(zhi)理效(xiao)(xiao)能。堅定維(wei)護以習近平同志為核心的黨中央權威和(he)(he)(he)集中統一領導，當(dang)好(hao)貫(guan)徹(che)(che)黨中央決(jue)策部署的執行者、行動(dong)派、實(shi)干家。深(shen)入開展(zhan)學習貫(guan)徹(che)(che)習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想主題教育。堅持把(ba)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)設(she)(she)擺在首位，全(quan)(quan)面(mian)提高政(zheng)府履職能力。深(shen)入推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府建(jian)設(she)(she)。提請全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大常委(wei)會審議(yi)法(fa)(fa)律議(yi)案10件，制(zhi)(zhi)定修訂行政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)25部，實(shi)施(shi)提升(sheng)(sheng)行政(zheng)執法(fa)(fa)質量三年(nian)行動(dong)。自覺依法(fa)(fa)接(jie)受監督。認真(zhen)辦理人(ren)大代(dai)表建(jian)議(yi)和(he)(he)(he)政(zheng)協(xie)委(wei)員提案。注重調(diao)查(cha)研究，努力使政(zheng)策和(he)(he)(he)工(gong)作符合(he)實(shi)際、貼近群眾。優化督查(cha)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強黨風廉政(zheng)建(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)反腐敗(bai)斗(dou)爭。嚴(yan)格落實(shi)中央八項規(gui)定精(jing)神，持續糾(jiu)治(zhi)(zhi)(zhi)“四風”，有力推進金融單位、國(guo)有企業等(deng)巡視整(zheng)改工(gong)作。創新(xin)(xin)和(he)(he)(he)完(wan)善城鄉基(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理。扎(zha)實(shi)做好(hao)信訪工(gong)作。狠抓(zhua)安全(quan)(quan)生產和(he)(he)(he)應急管理，開展(zhan)重大事故隱患專項排查(cha)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。推動(dong)完(wan)善國(guo)家安全(quan)(quan)體(ti)系(xi)。加(jia)強社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)安綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理，有效(xiao)(xiao)打擊(ji)電(dian)信網絡詐騙等(deng)違(wei)法(fa)(fa)犯罪活(huo)動(dong)，平安中國(guo)建(jian)設(she)(she)取(qu)得(de)新(xin)(xin)進展(zhan)。
一(yi)年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)外交全面推(tui)進。習(xi)近平主(zhu)席等黨和國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)(dao)人(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)，出(chu)席金磚(zhuan)國(guo)(guo)家領(ling)導(dao)(dao)人(ren)會(hui)晤、亞太經合(he)組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)人(ren)非正式會(hui)議(yi)(yi)、東亞合(he)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)系列會(hui)議(yi)(yi)等重大(da)多雙(shuang)邊活動(dong)。成功舉辦中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)－中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞峰(feng)(feng)會(hui)、第三屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)高峰(feng)(feng)論壇等重大(da)主(zhu)場(chang)外交活動(dong)。推(tui)動(dong)構(gou)建人(ren)類命運(yun)共同體，落實(shi)全球(qiu)發展倡(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)安(an)全倡(chang)議(yi)(yi)、全球(qiu)文(wen)明倡(chang)議(yi)(yi)，深化(hua)拓展全球(qiu)伙伴關系，在解決國(guo)(guo)際(ji)和地區熱(re)點問題中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發揮積極建設性作(zuo)用。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為(wei)促進世界(jie)和平與發展作(zuo)出(chu)了(le)重要(yao)貢獻。
各位代表！
過(guo)去一(yi)年(nian)取得的(de)(de)成績，根本在(zai)于(yu)習近(jin)(jin)平總書記領(ling)航掌舵，在(zai)于(yu)習近(jin)(jin)平新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)科學指引，是(shi)以習近(jin)(jin)平同志(zhi)為核心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)堅(jian)強領(ling)導的(de)(de)結果，是(shi)全黨全軍全國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民(min)團(tuan)結奮斗的(de)(de)結果。我代(dai)表國(guo)(guo)(guo)務院，向全國(guo)(guo)(guo)各(ge)族人民(min)，向各(ge)民(min)主(zhu)黨派、各(ge)人民(min)團(tuan)體和各(ge)界人士，表示(shi)衷心(xin)感謝！向香(xiang)港特(te)(te)別(bie)行政區同胞(bao)(bao)、澳門(men)特(te)(te)別(bie)行政區同胞(bao)(bao)、臺灣(wan)同胞(bao)(bao)和海(hai)外僑(qiao)胞(bao)(bao)，表示(shi)衷心(xin)感謝！向關心(xin)和支持中國(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建(jian)設的(de)(de)各(ge)國(guo)(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)(guo)際組織和各(ge)國(guo)(guo)(guo)朋友，表示(shi)衷心(xin)感謝！
在(zai)肯定成(cheng)績的(de)(de)(de)(de)同時，我(wo)(wo)們(men)也(ye)清醒看到面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)困難和(he)(he)挑戰。世界經濟增長動能(neng)不(bu)(bu)足(zu)，地區熱點(dian)(dian)問題頻發，外部環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)(bu)確(que)定性(xing)上升。我(wo)(wo)國經濟持續回升向好的(de)(de)(de)(de)基礎還不(bu)(bu)穩固(gu)，有效需求不(bu)(bu)足(zu)，部分行業產能(neng)過剩，社會預期(qi)(qi)偏弱，風險(xian)隱患仍(reng)然(ran)較(jiao)多，國內(nei)大循(xun)環(huan)存在(zai)堵點(dian)(dian)，國際循(xun)環(huan)存在(zai)干(gan)擾(rao)。部分中小企(qi)業和(he)(he)個體工商戶經營困難。就業總量壓力和(he)(he)結構性(xing)矛盾并存，公(gong)共(gong)服務仍(reng)有不(bu)(bu)少(shao)短板(ban)。一些(xie)地方(fang)基層財力比較(jiao)緊張。科技(ji)創新能(neng)力還不(bu)(bu)強。重點(dian)(dian)領域(yu)改革仍(reng)有不(bu)(bu)少(shao)硬骨頭(tou)要啃。生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)治(zhi)理任重道遠。安全生(sheng)產的(de)(de)(de)(de)薄弱環(huan)節(jie)不(bu)(bu)容忽視。政(zheng)府工作存在(zai)不(bu)(bu)足(zu)，形式(shi)主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義現象仍(reng)較(jiao)突出，一些(xie)改革發展舉措(cuo)落實不(bu)(bu)到位。有的(de)(de)(de)(de)干(gan)部缺乏擔當實干(gan)精(jing)神，消極避責、做表(biao)面(mian)文章。一些(xie)領域(yu)腐敗(bai)問題仍(reng)然(ran)多發。我(wo)(wo)們(men)一定直(zhi)面(mian)問題和(he)(he)挑戰，盡(jin)心竭力做好工作，決不(bu)(bu)辜負(fu)人(ren)民(min)期(qi)(qi)待(dai)和(he)(he)重托！
二、2024年經(jing)濟社會發展(zhan)總體要求(qiu)和政策取向
今年是(shi)中(zhong)華人民共和國成立(li)75周年，是(shi)實(shi)(shi)現(xian)“十(shi)四五”規劃(hua)目標任務的(de)(de)(de)關鍵一年。做好(hao)(hao)政府工作(zuo)，要在以習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央堅強領(ling)導下，以習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)和二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)全(quan)會精神，按照(zhao)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議部署(shu)，堅持(chi)穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調，完整(zheng)、準(zhun)確、全(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加(jia)快構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，著力(li)推(tui)動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)開放(fang)，推(tui)動(dong)高(gao)水平(ping)科技自立(li)自強，加(jia)大(da)宏觀(guan)調控(kong)力(li)度，統(tong)(tong)籌擴大(da)內需和深(shen)化供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)，統(tong)(tong)籌新型城鎮化和鄉村全(quan)面(mian)振(zhen)興，統(tong)(tong)籌高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和高(gao)水平(ping)安全(quan)，切實(shi)(shi)增強經(jing)濟(ji)活力(li)、防范化解風(feng)險、改(gai)善(shan)社(she)會預期，鞏固和增強經(jing)濟(ji)回升(sheng)向好(hao)(hao)態勢，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現(xian)質的(de)(de)(de)有效提升(sheng)和量的(de)(de)(de)合(he)理增長，增進民生福祉，保持(chi)社(she)會穩定，以中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)化全(quan)面(mian)推(tui)進強國建(jian)設、民族(zu)復(fu)興偉業。
綜合分(fen)析(xi)研判，今年我(wo)(wo)國發展(zhan)(zhan)面臨(lin)的(de)環境仍是戰(zhan)略機遇(yu)和風險(xian)挑戰(zhan)并存，有(you)利條件(jian)(jian)強于不利因素(su)。我(wo)(wo)國具有(you)顯著的(de)制(zhi)度優勢、超大規模市場的(de)需求優勢、產業(ye)體系完備(bei)的(de)供給優勢、高(gao)素(su)質(zhi)勞動(dong)者(zhe)眾多的(de)人才優勢，科技創新能力在持(chi)續(xu)提升，新產業(ye)、新模式、新動(dong)能在加快(kuai)壯大，發展(zhan)(zhan)內生(sheng)動(dong)力在不斷(duan)積聚，經(jing)濟回升向好、長期(qi)向好的(de)基本趨勢沒有(you)改變(bian)也不會改變(bian)，必須增(zeng)強信心和底氣(qi)。同時(shi)要堅(jian)持(chi)底線思(si)維(wei)，做好應對各種(zhong)風險(xian)挑戰(zhan)的(de)充(chong)分(fen)準(zhun)備(bei)。只要我(wo)(wo)們貫徹落實(shi)好黨中(zhong)央(yang)決策部署，緊緊抓住有(you)利時(shi)機、用(yong)好有(you)利條件(jian)(jian)，把各方面干事創業(ye)的(de)積極(ji)性充(chong)分(fen)調動(dong)起(qi)來(lai)，一定能戰(zhan)勝困難挑戰(zhan)，推(tui)動(dong)經(jing)濟持(chi)續(xu)向好、行穩致遠。
今年發展主(zhu)要預期(qi)目標(biao)是：國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值增(zeng)長(chang)5%左右；城鎮新(xin)增(zeng)就業1200萬人以上(shang)，城鎮調(diao)查失業率5.5%左右；居民(min)消費價格漲(zhang)幅3%左右；居民(min)收入增(zeng)長(chang)和經濟增(zeng)長(chang)同步；國(guo)(guo)際收支保持基本平(ping)衡；糧食產(chan)(chan)量1.3萬億斤以上(shang)；單位國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)(chan)總值能耗降低2.5%左右，生(sheng)態環(huan)境質量持續改善。
提(ti)出上述預期(qi)目(mu)(mu)標(biao)，綜合考(kao)(kao)慮了(le)(le)國(guo)內外形(xing)勢和各方面(mian)(mian)因(yin)素，兼顧(gu)了(le)(le)需要(yao)和可能(neng)。經濟增長(chang)(chang)預期(qi)目(mu)(mu)標(biao)為5%左右，考(kao)(kao)慮了(le)(le)促進就(jiu)業增收、防范化解風險等需要(yao)，并與“十四五(wu)”規劃和基本實現現代化的(de)目(mu)(mu)標(biao)相銜接，也考(kao)(kao)慮了(le)(le)經濟增長(chang)(chang)潛(qian)力和支(zhi)撐條(tiao)件，體現了(le)(le)積極進取、奮(fen)發有為的(de)要(yao)求(qiu)。實現今(jin)年預期(qi)目(mu)(mu)標(biao)并非易事(shi)，需要(yao)政策聚焦發力、工作加倍努力、各方面(mian)(mian)齊心(xin)協力。
我們要(yao)堅(jian)持穩(wen)(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)、以進(jin)促穩(wen)(wen)(wen)、先立后破。穩(wen)(wen)(wen)是大局和(he)(he)基礎，各地區各部(bu)門要(yao)多出有利于(yu)穩(wen)(wen)(wen)預期、穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)長、穩(wen)(wen)(wen)就業的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，謹(jin)慎出臺收(shou)縮性(xing)抑(yi)制性(xing)舉措，清理和(he)(he)廢(fei)止(zhi)有悖于(yu)高(gao)質(zhi)量發展的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)規定。進(jin)是方向和(he)(he)動力，該立的要(yao)積(ji)極主動立起來，該破的要(yao)在立的基礎上堅(jian)決破，特(te)別(bie)是要(yao)在轉方式、調(diao)結構、提(ti)質(zhi)量、增(zeng)效益上積(ji)極進(jin)取。強化宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)逆周期和(he)(he)跨周期調(diao)節，繼續實施積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)穩(wen)(wen)(wen)健(jian)的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具創新和(he)(he)協調(diao)配合。
積極(ji)的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)要(yao)適(shi)度(du)加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)、提質(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)效。綜合(he)考慮(lv)發(fa)展需要(yao)和(he)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)可持續，用(yong)好財(cai)(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)空間，優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)工具組合(he)。赤字率擬按3%安(an)排，赤字規模(mo)4.06萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元，比上(shang)(shang)年(nian)(nian)年(nian)(nian)初預算增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)1800億(yi)(yi)(yi)元。預計今年(nian)(nian)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)繼(ji)續恢復增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，加(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)調入(ru)資(zi)金(jin)(jin)等，一般公(gong)共預算支(zhi)(zhi)出(chu)規模(mo)28.5萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元、比上(shang)(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)1.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元。擬安(an)排地方政(zheng)府專項債(zhai)券3.9萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元、比上(shang)(shang)年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)1000億(yi)(yi)(yi)元。為系統解(jie)決(jue)強(qiang)國建設(she)、民族復興進程(cheng)中一些重(zhong)大項目建設(she)的資(zi)金(jin)(jin)問題(ti)，從今年(nian)(nian)開(kai)始擬連(lian)續幾年(nian)(nian)發(fa)行超(chao)長(chang)期特別(bie)國債(zhai)，專項用(yong)于(yu)國家重(zhong)大戰略實施和(he)重(zhong)點領域(yu)安(an)全能(neng)力(li)(li)(li)建設(she)，今年(nian)(nian)先發(fa)行1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)(yi)元。現(xian)在很(hen)多方面都需要(yao)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)投(tou)入(ru)，要(yao)大力(li)(li)(li)優(you)化(hua)支(zhi)(zhi)出(chu)結構，強(qiang)化(hua)國家重(zhong)大戰略任務和(he)基本民生財(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)保障，嚴控一般性(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)。中央財(cai)(cai)(cai)政(zheng)加(jia)(jia)(jia)大對地方均衡(heng)性(xing)轉移支(zhi)(zhi)付(fu)力(li)(li)(li)度(du)、適(shi)當向困難地區傾斜(xie)，省(sheng)級(ji)(ji)政(zheng)府要(yao)推動(dong)財(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)下沉(chen)，兜牢基層“三保”底線。落實好結構性(xing)減(jian)稅降(jiang)費政(zheng)策(ce)(ce)，重(zhong)點支(zhi)(zhi)持科技創新(xin)和(he)制造(zao)業發(fa)展。嚴肅(su)財(cai)(cai)(cai)經紀律(lv)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)財(cai)(cai)(cai)會監督，嚴禁搞面子工程(cheng)、形象工程(cheng)，堅(jian)決(jue)制止鋪張浪費。各級(ji)(ji)政(zheng)府要(yao)習(xi)慣過緊日子，真(zhen)正精打細算，切實把(ba)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)(jin)用(yong)在刀刃上(shang)(shang)、用(yong)出(chu)實效來。
穩健(jian)的貨幣(bi)政策(ce)要靈活(huo)適度、精準有(you)效。保持流動性合(he)理充裕，社(she)會(hui)融(rong)資(zi)規模、貨幣(bi)供應量同(tong)經濟增長和(he)價(jia)格(ge)水平預(yu)期(qi)目標相(xiang)匹配(pei)。加強總量和(he)結構雙重(zhong)(zhong)調節(jie)，盤活(huo)存量、提升效能，加大對重(zhong)(zhong)大戰略(lve)、重(zhong)(zhong)點領域和(he)薄(bo)弱環節(jie)的支(zhi)持力度。促進(jin)社(she)會(hui)綜(zong)合(he)融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)穩中有(you)降。暢通貨幣(bi)政策(ce)傳導機制，避免(mian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)沉淀空轉。增強資(zi)本(ben)(ben)市場內在穩定(ding)性。保持人(ren)民幣(bi)匯率在合(he)理均衡水平上的基本(ben)(ben)穩定(ding)。大力發展科技金(jin)(jin)(jin)融(rong)、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)、普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)、養老(lao)金(jin)(jin)(jin)融(rong)、數字金(jin)(jin)(jin)融(rong)。優化融(rong)資(zi)增信、風險分擔、信息(xi)共(gong)享等配(pei)套措施，更好(hao)滿足中小微企(qi)業融(rong)資(zi)需求。
增強宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)(zhi)性(xing)。圍繞發(fa)展大局(ju)，加(jia)強財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業、產業、區域、科技、環(huan)保等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)協調配(pei)合，把非經(jing)濟性(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)納(na)入宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)(zhi)性(xing)評估(gu)，強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)統籌，確(que)保同向(xiang)發(fa)力(li)、形成(cheng)合力(li)。各(ge)地區各(ge)部(bu)門制定政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)認(ren)真聽取(qu)和(he)(he)吸(xi)納(na)各(ge)方面意見，涉企政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)注(zhu)重(zhong)與市場溝通、回應企業關切(qie)。實施政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)強化(hua)協同聯(lian)動、放(fang)大組合效應，防止顧此失(shi)彼、相互掣肘。研究儲備(bei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)增強前(qian)瞻性(xing)、豐富(fu)工具箱，并留(liu)出冗(rong)余(yu)度，確(que)保一(yi)旦需要(yao)就能(neng)及(ji)時推(tui)出、有(you)效發(fa)揮作用。加(jia)強對政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)執行(xing)情(qing)況的跟蹤評估(gu)，以(yi)企業和(he)(he)群眾滿(man)意度為重(zhong)要(yao)標尺，及(ji)時進行(xing)調整和(he)(he)完善。精準(zhun)做好政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)宣(xuan)傳解讀，營造穩定透明可(ke)預(yu)期(qi)的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)環(huan)境。
完(wan)成今年發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)任務(wu)，必(bi)須(xu)深(shen)入貫徹習近平(ping)經濟思(si)想，集(ji)中精力(li)(li)推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。強化系(xi)統(tong)觀(guan)念，把握和(he)處理好重大關系(xi)，從(cong)整(zheng)體上深(shen)入謀劃和(he)推(tui)進各項(xiang)工作(zuo)(zuo)。堅持(chi)質(zhi)(zhi)(zhi)量第一、效(xiao)(xiao)益優先(xian)，繼續固本培元，增(zeng)(zeng)強宏觀(guan)調(diao)控針(zhen)對性有(you)效(xiao)(xiao)性，注重從(cong)企業和(he)群(qun)眾期盼中找準工作(zuo)(zuo)著眼點、政策發(fa)力(li)(li)點，努力(li)(li)實現全(quan)年增(zeng)(zeng)長目(mu)標(biao)。堅持(chi)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)安全(quan)良性互動，在(zai)(zai)堅守(shou)安全(quan)底線的(de)前(qian)提下，更多為發(fa)展(zhan)(zhan)想辦法、為企業助(zhu)把力(li)(li)。堅持(chi)在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)(zhan)中保(bao)障和(he)改善民(min)生，注重以發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)維看待(dai)補(bu)民(min)生短板問(wen)題，在(zai)(zai)解決人(ren)民(min)群(qun)眾急(ji)難愁盼中培育新的(de)經濟增(zeng)(zeng)長點。從(cong)根本上說，推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)要靠改革。我們(men)要以更大的(de)決心和(he)力(li)(li)度深(shen)化改革開放，促(cu)進有(you)效(xiao)(xiao)市場(chang)和(he)有(you)為政府更好結合，持(chi)續激發(fa)和(he)增(zeng)(zeng)強社會(hui)活力(li)(li)，推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)取得新的(de)更大成效(xiao)(xiao)。
三(san)、2024年(nian)政(zheng)府(fu)工作(zuo)任務(wu)
黨中央對今年(nian)工作作出了全面部署(shu)，我(wo)們要(yao)深入貫徹落實，緊緊抓住(zhu)主要(yao)矛盾(dun)，著(zhu)力突破瓶頸制約(yue)，扎實做好各項工作。
（一）大(da)力推(tui)進現(xian)代化產(chan)業(ye)體系(xi)建設，加(jia)快發(fa)展新(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)力。充分(fen)發(fa)揮創(chuang)新(xin)(xin)主導(dao)作用，以科技創(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)快推(tui)進新(xin)(xin)型(xing)工業(ye)化，提(ti)高全要(yao)素生(sheng)產(chan)率，不斷(duan)塑(su)造(zao)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)(dong)能新(xin)(xin)優勢，促進社會生(sheng)產(chan)力實現(xian)新(xin)(xin)的躍升。
推動(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)優化(hua)升(sheng)級。保持工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟平穩運行(xing)。實(shi)施制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)點產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)高質量(liang)發展行(xing)動(dong)(dong)，著力補(bu)齊短板(ban)(ban)、拉長(chang)長(chang)板(ban)(ban)、鍛造新(xin)(xin)板(ban)(ban)，增強產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)韌(ren)性(xing)和競(jing)爭力。實(shi)施制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)技術改造升(sheng)級工(gong)程，培育壯大先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，創建國(guo)(guo)家新(xin)(xin)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)示范區，推動(dong)(dong)傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)(ye)高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色化(hua)轉型。加快發展現(xian)代(dai)生產性(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。促進(jin)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)專精(jing)特(te)新(xin)(xin)發展。弘揚工(gong)匠精(jing)神。加強標(biao)準引領(ling)和質量(liang)支撐，打造更多有(you)國(guo)(guo)際(ji)影(ying)響力的(de)“中國(guo)(guo)制(zhi)造”品牌。
積極培育新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)和未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)。實施產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)工程，完善產(chan)(chan)業(ye)生態，拓展(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)用場景(jing)，促進(jin)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)融合集(ji)群發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。鞏(gong)固(gu)擴大智能(neng)(neng)網聯新(xin)能(neng)(neng)源汽車等(deng)產(chan)(chan)業(ye)領先(xian)(xian)優(you)勢，加快前沿新(xin)興(xing)氫能(neng)(neng)、新(xin)材料、創新(xin)藥等(deng)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，積極打造生物制造、商業(ye)航天、低空(kong)經(jing)濟等(deng)新(xin)增長引擎。制定未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)，開辟量子技術、生命科學等(deng)新(xin)賽道，創建一(yi)批未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)先(xian)(xian)導區。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)、股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)，優(you)化產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)基金功(gong)能(neng)(neng)。加強重點(dian)行業(ye)統籌布局和投(tou)資(zi)(zi)引導，防止產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩和低水平重復建設(she)。
深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)。制定支(zhi)持(chi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)政策(ce)，積極(ji)推(tui)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)化、產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化，促(cu)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術和實(shi)體經(jing)(jing)濟深(shen)度(du)融(rong)合。深(shen)化大(da)數(shu)(shu)據(ju)、人工(gong)智(zhi)(zhi)能等研發(fa)應用，開展(zhan)(zhan)“人工(gong)智(zhi)(zhi)能+”行動(dong)，打(da)造(zao)具有國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)集群。實(shi)施制造(zao)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化轉型行動(dong)，加快工(gong)業(ye)互(hu)聯網規模(mo)化應用，推(tui)進(jin)服務(wu)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化，建設智(zhi)(zhi)慧城市、數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)村。深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)小企業(ye)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化賦能專項行動(dong)。支(zhi)持(chi)平臺企業(ye)在促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)新、增加就業(ye)、國(guo)際競爭(zheng)中(zhong)(zhong)大(da)顯身手。健全(quan)數(shu)(shu)據(ju)基礎制度(du)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)數(shu)(shu)據(ju)開發(fa)開放和流通使用。適(shi)度(du)超前建設數(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施，加快形(xing)成全(quan)國(guo)一體化算力(li)體系(xi)，培(pei)育算力(li)產業(ye)生態。我們要以廣泛(fan)深(shen)刻的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)變革，賦能經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)、豐富人民(min)生活、提升(sheng)社(she)會(hui)治理現代(dai)化水平。
（二）深入實施科教興國戰略，強化(hua)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體(ti)統籌推進，創新鏈產(chan)業鏈資金(jin)鏈人才鏈一體(ti)部署實施，深化(hua)教育科技人才綜合改革，為現代化(hua)建設提(ti)供強大動(dong)力。
加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)。全面貫徹黨的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針，堅(jian)持把高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)作為各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的生命線。制(zhi)定實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃綱要。落實(shi)立德(de)樹人根本任務，推進大(da)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)思想(xiang)政治教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)一(yi)體(ti)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)。開展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擴優提質行動(dong)，加(jia)(jia)快義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質均(jun)衡發展(zhan)(zhan)(zhan)和城鄉一(yi)體(ti)化(hua)，改(gai)善農(nong)村(cun)寄宿(su)制(zhi)學(xue)(xue)(xue)(xue)校辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件，持續(xu)深化(hua)“雙減(jian)”，推動(dong)學(xue)(xue)(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)普惠發展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強(qiang)縣(xian)域普通高(gao)(gao)中(zhong)建(jian)(jian)設(she)(she)。減(jian)輕(qing)中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)非教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)負擔。辦(ban)好(hao)特(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，引(yin)導(dao)規(gui)范(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)，大(da)力(li)提高(gao)(gao)職業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量。實(shi)施(shi)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合改(gai)革(ge)試點，優化(hua)學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)專業和資源結構布(bu)局，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)國(guo)特(te)色、世界(jie)一(yi)流的大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)和優勢學(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)，建(jian)(jian)強(qiang)應(ying)用型本科(ke)高(gao)(gao)校，增強(qiang)中(zhong)西部地區高(gao)(gao)校辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)實(shi)力(li)。加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)生心理健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)數字(zi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)家精(jing)神，建(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)素質專業化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。我(wo)們要堅(jian)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優先發展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快推進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)現(xian)代化(hua)，厚植(zhi)人民(min)幸福(fu)之(zhi)本，夯實(shi)國(guo)家富(fu)強(qiang)之(zhi)基(ji)。
加(jia)快推(tui)動(dong)高水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)。充分發(fa)揮(hui)新(xin)(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)體制(zhi)(zhi)優勢，全面(mian)提(ti)升自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)。強(qiang)化基礎研究系統(tong)布局，長期穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基地(di)、優勢團(tuan)隊(dui)和(he)重(zhong)點(dian)方(fang)向，增強(qiang)原始(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)。瞄準國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰略需求和(he)產業發(fa)展需要，部署實施一批重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)(mu)。集成國(guo)(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力(li)量、社會創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，推(tui)進關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)協同攻(gong)關，加(jia)強(qiang)顛(dian)覆(fu)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研究。完善國(guo)(guo)家(jia)實驗室運行管理機(ji)制(zhi)(zhi)，發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)際和(he)區域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心輻射帶動(dong)作(zuo)用(yong)。加(jia)快重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎設(she)施體系化布局，推(tui)進共性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)平臺(tai)、中試驗證平臺(tai)建設(she)。強(qiang)化企業科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地(di)位，激勵企業加(jia)大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投(tou)入，深(shen)化產學(xue)研用(yong)結合，支(zhi)持(chi)有實力(li)的(de)(de)(de)企業牽(qian)頭重(zhong)大(da)攻(gong)關任務。加(jia)強(qiang)健康(kang)、養老、助殘等(deng)民(min)生(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)研發(fa)應用(yong)。加(jia)快形成支(zhi)持(chi)全面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)基礎制(zhi)(zhi)度，深(shen)化科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)評價、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵、科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)和(he)經(jing)費(fei)管理制(zhi)(zhi)度改革，健全“揭(jie)榜掛帥”機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)知(zhi)識產權(quan)保護，制(zhi)(zhi)定(ding)促(cu)進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成果轉化應用(yong)的(de)(de)(de)政策舉(ju)措。廣(guang)泛開展科(ke)(ke)(ke)學(xue)普及。培育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)文化，弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家(jia)精神，涵養優良學(xue)風(feng)。擴大(da)國(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)交流合作(zuo)，營(ying)造具有全球競爭力(li)的(de)(de)(de)開放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態。
全方位培養(yang)(yang)(yang)用(yong)好人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。實施更(geng)(geng)加(jia)積極(ji)、更(geng)(geng)加(jia)開放、更(geng)(geng)加(jia)有效的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)政策。推進(jin)高(gao)(gao)水平人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)高(gao)(gao)地和(he)(he)(he)吸引集聚(ju)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)平臺建設(she)，促進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)區域合理布(bu)局(ju)和(he)(he)(he)協調發展。加(jia)快建設(she)國家戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)量，努力(li)培養(yang)(yang)(yang)造(zao)就更(geng)(geng)多一流(liu)科(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)創新(xin)團隊(dui)，完善拔尖創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發現和(he)(he)(he)培養(yang)(yang)(yang)機制(zhi)，建設(she)基(ji)礎研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養(yang)(yang)(yang)平臺，打(da)造(zao)卓越工程師和(he)(he)(he)高(gao)(gao)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)，加(jia)大對青年科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)支持(chi)力(li)度。積極(ji)推進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)國際(ji)交流(liu)。加(jia)快建立以創新(xin)價值、能力(li)、貢獻為導(dao)向的人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評價體系(xi)，優化工作生活保障和(he)(he)(he)表彰獎勵制(zhi)度。我們(men)要(yao)在改(gai)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)發展環境上持(chi)續用(yong)力(li)，形成(cheng)人(ren)(ren)盡(jin)其才(cai)(cai)(cai)(cai)、各展其能的良好局(ju)面。
（三）著力擴大國內需求，推動經濟實(shi)現良(liang)性循環。把(ba)實(shi)施擴大內需戰略同深化供給側結(jie)構性改革有機結(jie)合起來，更好統籌(chou)消費和投資(zi)，增強(qiang)對經濟增長的拉動作用。
促進消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)穩(wen)定增長。從增加收入、優化供給、減(jian)少限制(zhi)性措施等方面綜(zong)合施策(ce)，激發(fa)(fa)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛能。培育(yu)(yu)壯(zhuang)大(da)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，實(shi)(shi)施數字消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、綠色(se)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、健康消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)促進政策(ce)，積(ji)極培育(yu)(yu)智(zhi)能家居、文(wen)娛旅游、體育(yu)(yu)賽事、國貨“潮品(pin)”等新(xin)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長點(dian)。穩(wen)定和(he)擴大(da)傳(chuan)統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，鼓勵和(he)推動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)以舊換新(xin)，提振智(zhi)能網(wang)聯新(xin)能源汽車、電子(zi)產品(pin)等大(da)宗(zong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。推動(dong)養(yang)老、育(yu)(yu)幼、家政等服(fu)務擴容提質(zhi)，支持(chi)社會力量提供社區(qu)服(fu)務。優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環(huan)境，開展(zhan)“消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)促進年(nian)”活(huo)動(dong)，實(shi)(shi)施“放心消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)行(xing)(xing)動(dong)”，加強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者權益保護，落實(shi)(shi)帶薪休假制(zhi)度。實(shi)(shi)施標準(zhun)提升行(xing)(xing)動(dong)，加快(kuai)構建適應高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求的(de)標準(zhun)體系，推動(dong)商品(pin)和(he)服(fu)務質(zhi)量不斷提高(gao)(gao)，更(geng)好(hao)滿足(zu)人民(min)群眾改(gai)善生活(huo)需要(yao)。
積(ji)極擴大有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。發揮好政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的帶動(dong)放(fang)大效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)，重點支(zhi)持科技創新(xin)、新(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)、節能減排降碳，加強民生(sheng)(sheng)等經濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，推動(dong)各類(lei)生(sheng)(sheng)產設(she)(she)備、服(fu)務設(she)(she)備更新(xin)和(he)技術改造，加快實施(shi)“十四五”規劃重大工程項(xiang)目(mu)。今(jin)年(nian)中央預算內投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)擬安排7000億元。合(he)理擴大地(di)方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)向領域和(he)用(yong)(yong)作資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)范圍，額度分配向項(xiang)目(mu)準備充分、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率較(jiao)高的地(di)區傾斜。統籌(chou)用(yong)(yong)好各類(lei)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，防止低效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。深化投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審批制度改革。著力穩定(ding)和(he)擴大民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，落實和(he)完善支(zhi)持政(zheng)策，實施(shi)政(zheng)府和(he)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)作新(xin)機制，鼓勵民間資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參與重大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)。進一步(bu)拆(chai)除各種藩(fan)籬，在更多領域讓民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)進得來、能發展、有作為(wei)。
（四）堅(jian)定不移深化改(gai)革，增(zeng)強發展內(nei)生動(dong)力(li)。推進(jin)重點領域和關鍵(jian)環節改(gai)革攻堅(jian)，充分(fen)發揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定性作(zuo)用，更好(hao)發揮(hui)政府作(zuo)用，營造市(shi)場化、法治化、國際(ji)化一(yi)流營商環境，推動(dong)構建高(gao)水平社會(hui)主義市(shi)場經濟體制(zhi)。
激(ji)發(fa)各類經(jing)營主體活力。國有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、外資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)都是現代(dai)化建(jian)設(she)的重要力量。要不斷完(wan)善(shan)落(luo)實“兩(liang)個(ge)毫不動搖”的體制機(ji)制，為各類所有制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)創造(zao)公平競(jing)爭(zheng)、競(jing)相發(fa)展的良好環境。完(wan)善(shan)中國特色現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)制度，打造(zao)更多世界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。深入(ru)實施(shi)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改革深化提升行動，做強(qiang)(qiang)做優主業(ye)，增強(qiang)(qiang)核(he)心功能、提高核(he)心競(jing)爭(zheng)力。建(jian)立國有經(jing)濟布局(ju)優化和結構調(diao)整指(zhi)引制度。全面落(luo)實促(cu)進民(min)營經(jing)濟發(fa)展壯大的意見及(ji)配(pei)套舉(ju)措，進一步解決(jue)市場準入(ru)、要素(su)獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突(tu)出問題。提高民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)貸款(kuan)占(zhan)比、擴大發(fa)債融資(zi)(zi)規模(mo)，加強(qiang)(qiang)對個(ge)體工(gong)商戶分類幫扶支(zhi)持(chi)。實施(shi)降低物流成本行動，健全防范化解拖欠(qian)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)長效機(ji)制，堅決(jue)查處(chu)亂收費、亂罰款(kuan)、亂攤派。弘揚優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神，積極支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家(jia)專注創新發(fa)展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)辦好。
加(jia)快(kuai)全(quan)國統一(yi)大市(shi)(shi)場建(jian)設。制(zhi)定全(quan)國統一(yi)大市(shi)(shi)場建(jian)設標準指引。著(zhu)力推動產權保護、市(shi)(shi)場準入、公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)、社會(hui)信用(yong)等方面制(zhi)度(du)規則統一(yi)。深(shen)化(hua)要素市(shi)(shi)場化(hua)配置綜合(he)改革(ge)試(shi)點。出臺公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)審查(cha)行政法規，完善重(zhong)點領(ling)域、新興領(ling)域、涉外領(ling)域監(jian)管(guan)規則。專(zhuan)項治理地方保護、市(shi)(shi)場分割(ge)、招商引資不當競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)等突(tu)出問(wen)題，加(jia)強對招投標市(shi)(shi)場的規范和管(guan)理。堅(jian)持依法監(jian)管(guan)，嚴格落(luo)實監(jian)管(guan)責任，提升監(jian)管(guan)精準性和有效性，堅(jian)決維(wei)護公平競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)的市(shi)(shi)場秩序。
推進財(cai)稅金融(rong)(rong)等領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革(ge)。建(jian)設高水平(ping)社會主義市場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)先行區。謀劃(hua)新(xin)一輪財(cai)稅體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，落實金融(rong)(rong)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)部署，加大對高質(zhi)量發展的財(cai)稅金融(rong)(rong)支持(chi)。深化電力、油氣(qi)、鐵(tie)路和綜合(he)運(yun)輸體(ti)(ti)系等改(gai)(gai)革(ge)，健(jian)全自然壟斷環(huan)節監管體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。深化收(shou)入分配、社會保障、醫(yi)藥衛(wei)生、養老服務等社會民生領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革(ge)。
（五）擴大(da)(da)高水平對外開放，促進互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)。主動對接(jie)高標準國際(ji)經貿規則，穩步擴大(da)(da)制度(du)型開放，增強國內國際(ji)兩(liang)個市(shi)場(chang)兩(liang)種資源聯動效(xiao)應，鞏(gong)固外貿外資基本盤，培(pei)育(yu)國際(ji)經濟(ji)合作和競爭新(xin)優(you)勢。
推動(dong)外貿(mao)(mao)質(zhi)升量穩。加(jia)強進(jin)出(chu)口信貸和出(chu)口信保(bao)支持(chi)，優(you)(you)化(hua)跨(kua)境結(jie)算、匯率風(feng)險(xian)管理(li)等(deng)(deng)服務(wu)(wu)，支持(chi)企(qi)業(ye)開拓多元化(hua)市場。促進(jin)跨(kua)境電商(shang)等(deng)(deng)新(xin)(xin)業(ye)態健康發(fa)展(zhan)，優(you)(you)化(hua)海外倉布(bu)局，支持(chi)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)提檔升級，拓展(zhan)中間(jian)品(pin)貿(mao)(mao)易(yi)、綠色貿(mao)(mao)易(yi)等(deng)(deng)新(xin)(xin)增長點。積極擴大優(you)(you)質(zhi)產品(pin)進(jin)口。完善邊境貿(mao)(mao)易(yi)支持(chi)政策(ce)。全面(mian)實施跨(kua)境服務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負面(mian)清單。出(chu)臺服務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)、數字貿(mao)(mao)易(yi)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)政策(ce)。加(jia)快內外貿(mao)(mao)一體化(hua)發(fa)展(zhan)。辦好進(jin)博(bo)(bo)會(hui)、廣交會(hui)、服貿(mao)(mao)會(hui)、數貿(mao)(mao)會(hui)、消博(bo)(bo)會(hui)等(deng)(deng)重大展(zhan)會(hui)。加(jia)快國(guo)際物流體系建設，打造智(zhi)慧海關，助力(li)外貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)降本提效。
加大(da)吸引外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)力度(du)。繼續(xu)縮減外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面清單，全(quan)面取消制造業(ye)(ye)(ye)領域外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)限制措施，放寬電信、醫(yi)療等服(fu)務業(ye)(ye)(ye)市場準(zhun)入(ru)。擴大(da)鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投資(zi)產業(ye)(ye)(ye)目錄，鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)境(jing)內再投資(zi)。落(luo)實好(hao)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)國民待遇，保(bao)障依法平(ping)等參與(yu)政府采購、招標(biao)投標(biao)、標(biao)準(zhun)制定(ding)，推(tui)動解決(jue)數(shu)據(ju)跨境(jing)流動等問題。加強(qiang)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投資(zi)服(fu)務保(bao)障，打(da)造“投資(zi)中國”品牌。提升外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)籍人員來華工作(zuo)、學習、旅游便利度(du)，優化支付服(fu)務。深入(ru)實施自貿(mao)試(shi)驗(yan)區提升戰略，賦予自貿(mao)試(shi)驗(yan)區、海(hai)南自由貿(mao)易港(gang)等更多自主權，推(tui)動開發區改革創新(xin)，打(da)造對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開放新(xin)高地(di)。
推(tui)動高(gao)質量共(gong)(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”走深(shen)走實(shi)。抓好支持高(gao)質量共(gong)(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”八項(xiang)行(xing)動的落(luo)實(shi)落(luo)地。穩步推(tui)進重(zhong)大(da)項(xiang)目合(he)作，實(shi)施一(yi)批(pi)“小而(er)美”民生項(xiang)目，積(ji)極推(tui)動數字、綠色、創新、健康、文旅(lv)、減貧等領域合(he)作。加(jia)快建設西部陸海新通(tong)道(dao)。
深化多(duo)雙邊和區域經(jing)濟(ji)合作。推(tui)動落(luo)實已(yi)生效(xiao)自貿協(xie)(xie)定(ding)(ding)，與更(geng)多(duo)國(guo)家(jia)和地區商(shang)簽高(gao)標準(zhun)自貿協(xie)(xie)定(ding)(ding)和投(tou)資協(xie)(xie)定(ding)(ding)。推(tui)進中國(guo)－東盟自貿區3.0版談(tan)判，推(tui)動加(jia)入(ru)《數字經(jing)濟(ji)伙(huo)伴(ban)關系(xi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)》、《全面與進步跨太平洋伙(huo)伴(ban)關系(xi)協(xie)(xie)定(ding)(ding)》。全面深入(ru)參與世貿組(zu)織改革，推(tui)動建設開(kai)放型世界(jie)經(jing)濟(ji)，讓(rang)更(geng)多(duo)合作共贏成果(guo)惠及(ji)各(ge)國(guo)人民。
（六）更好統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全，有效防范化(hua)解重點(dian)領域(yu)風險。堅持以(yi)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)促進高(gao)水平安(an)全，以(yi)高(gao)水平安(an)全保障高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，標本(ben)兼(jian)治化(hua)解房地(di)產(chan)、地(di)方債務、中小金融(rong)機(ji)構等風險，維護經濟金融(rong)大局穩(wen)定。
穩妥(tuo)有序處(chu)置(zhi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)隱患。完善重(zhong)大風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)處(chu)置(zhi)統籌(chou)(chou)協調機制(zhi)(zhi)，壓實(shi)企(qi)(qi)業主體責任(ren)、部門監管責任(ren)、地(di)(di)(di)(di)方屬地(di)(di)(di)(di)責任(ren)，提升(sheng)處(chu)置(zhi)效能，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)底線。優化(hua)房地(di)(di)(di)(di)產政(zheng)策，對不同所(suo)有制(zhi)(zhi)房地(di)(di)(di)(di)產企(qi)(qi)業合(he)理(li)融資需求要一(yi)視同仁給予支持(chi)，促進房地(di)(di)(di)(di)產市場平穩健康發展(zhan)。統籌(chou)(chou)好地(di)(di)(di)(di)方債(zhai)務風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)化(hua)解(jie)和穩定發展(zhan)，進一(yi)步(bu)落實(shi)一(yi)攬子化(hua)債(zhai)方案，妥(tuo)善化(hua)解(jie)存量(liang)債(zhai)務風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、嚴(yan)防新增債(zhai)務風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。穩妥(tuo)推進一(yi)些地(di)(di)(di)(di)方的(de)中小金融機構風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)處(chu)置(zhi)。嚴(yan)厲打(da)擊(ji)非法金融活動(dong)。
健(jian)全風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)長效(xiao)機(ji)制。適應新型城(cheng)鎮化發展(zhan)趨勢和房(fang)地(di)產市(shi)場(chang)供(gong)求關(guan)系變化，加(jia)快構建(jian)房(fang)地(di)產發展(zhan)新模式。加(jia)大保障性(xing)住(zhu)房(fang)建(jian)設和供(gong)給，完善商(shang)品房(fang)相關(guan)基礎性(xing)制度，滿足居民剛性(xing)住(zhu)房(fang)需求和多樣化改善性(xing)住(zhu)房(fang)需求。建(jian)立同高質量(liang)發展(zhan)相適應的政府債(zhai)(zhai)務(wu)管理機(ji)制，完善全口(kou)徑(jing)地(di)方債(zhai)(zhai)務(wu)監(jian)測監(jian)管體系，分類推進(jin)地(di)方融資(zi)平臺轉型。健(jian)全金融監(jian)管體制，提(ti)高金融風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)能(neng)力。
加(jia)(jia)強(qiang)重點(dian)(dian)領域安全(quan)能(neng)力建設。完善糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)收儲(chu)加(jia)(jia)工(gong)體(ti)系，全(quan)方位夯實糧(liang)食(shi)安全(quan)根基。推進國(guo)家水網(wang)建設。強(qiang)化(hua)能(neng)源(yuan)資源(yuan)安全(quan)保(bao)障，加(jia)(jia)大油(you)氣、戰(zhan)略性礦產(chan)資源(yuan)勘探開發力度。加(jia)(jia)快構建大國(guo)儲(chu)備(bei)體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)重點(dian)(dian)儲(chu)備(bei)設施建設。提高網(wang)絡、數據等安全(quan)保(bao)障能(neng)力。有效維護(hu)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)穩(wen)定(ding)，支撐國(guo)民經濟循環暢通。
（七）堅(jian)持(chi)不(bu)懈抓好“三農(nong)”工作，扎實推(tui)進(jin)鄉(xiang)村全(quan)面振(zhen)興。錨定建設農(nong)業強國(guo)目(mu)標，學(xue)習運用“千(qian)村示范、萬村整治”工程經驗，因地制(zhi)宜、分類(lei)施策(ce)，循(xun)序漸進(jin)、久久為功(gong)，推(tui)動鄉(xiang)村全(quan)面振(zhen)興不(bu)斷取得實質性(xing)進(jin)展(zhan)、階段(duan)性(xing)成果。
加強糧(liang)食和(he)(he)重要(yao)農(nong)產(chan)品穩(wen)(wen)產(chan)保(bao)(bao)供。穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)食播種(zhong)面積，鞏固大豆擴種(zhong)成果(guo)，推動(dong)大面積提高單產(chan)。適當提高小(xiao)麥最(zui)低收(shou)購價，在全國實施三大主(zhu)糧(liang)生(sheng)產(chan)成本(ben)和(he)(he)收(shou)入保(bao)(bao)險政(zheng)策，健全種(zhong)糧(liang)農(nong)民收(shou)益保(bao)(bao)障(zhang)機制(zhi)。加大產(chan)糧(liang)大縣支(zhi)持力度，完善(shan)主(zhu)產(chan)區利益補償機制(zhi)。擴大油(you)料(liao)生(sheng)產(chan)，穩(wen)(wen)定(ding)畜牧業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)能力，發展現(xian)代設施農(nong)業(ye)(ye)。支(zhi)持節水農(nong)業(ye)(ye)、旱作農(nong)業(ye)(ye)發展。加強病蟲(chong)害和(he)(he)動(dong)物疫病防(fang)控。加大種(zhong)業(ye)(ye)振(zhen)興、農(nong)業(ye)(ye)關(guan)鍵核心技術攻(gong)關(guan)力度，實施農(nong)機裝備(bei)補短(duan)板行(xing)動(dong)。嚴守耕地紅線，完善(shan)耕地占補平衡制(zhi)度，加強黑(hei)土地保(bao)(bao)護和(he)(he)鹽(yan)堿地綜合(he)治理，提高高標準農(nong)田建設投資補助水平。各地區都要(yao)扛起保(bao)(bao)障(zhang)國家糧(liang)食安全責任。我們這樣(yang)一個(ge)人口(kou)大國，必須踐行(xing)好大農(nong)業(ye)(ye)觀(guan)、大食物觀(guan)，始終把飯碗牢牢端在自己手上(shang)。
毫不放(fang)松(song)鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)。加強防(fang)止返(fan)(fan)貧(pin)監測和(he)幫(bang)扶(fu)工作，確保不發(fa)(fa)生規模(mo)性返(fan)(fan)貧(pin)。支持(chi)脫(tuo)貧(pin)地區發(fa)(fa)展特(te)色優勢產業，推進防(fang)止返(fan)(fan)貧(pin)就(jiu)業攻(gong)堅(jian)行動，強化易(yi)地搬遷后(hou)續(xu)幫(bang)扶(fu)。深化東西部協作和(he)定(ding)點幫(bang)扶(fu)。加大對國家鄉村振(zhen)興重點幫(bang)扶(fu)縣(xian)支持(chi)力度(du)，建(jian)立健全農村低(di)收入人口和(he)欠發(fa)(fa)達地區常態化幫(bang)扶(fu)機(ji)制，讓脫(tuo)貧(pin)成果(guo)更加穩(wen)固(gu)、成效更可持(chi)續(xu)。
穩(wen)步推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地(di)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，啟動第二輪(lun)土(tu)地(di)承包到期后再延(yan)長30年整省(sheng)試點(dian)。深(shen)化(hua)集(ji)體(ti)(ti)產權、集(ji)體(ti)(ti)林(lin)權、農(nong)墾、供銷社(she)等改(gai)革，促進新(xin)型農(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。著眼促進農(nong)民增收，壯大鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)富民產業(ye)，發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)型農(nong)業(ye)經營(ying)主體(ti)(ti)和社(she)會(hui)化(hua)服務，培養用好鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)人才。繁榮發(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)文(wen)化(hua)，持續推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)移風易(yi)俗。深(shen)入實施鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設(she)行(xing)動，大力改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)水電路(lu)氣(qi)信等基礎設(she)施和公共(gong)服務，加強充電樁、冷鏈物流(liu)、寄遞配送(song)設(she)施建設(she)，加大農(nong)房抗震改(gai)造力度(du)(du)，持續改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環(huan)境，建設(she)宜居宜業(ye)和美(mei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)。
（八）推動城鄉(xiang)融(rong)合和區(qu)域(yu)協(xie)調發展，大力優化經濟布(bu)局。深入實施區(qu)域(yu)協(xie)調發展戰(zhan)(zhan)略(lve)、區(qu)域(yu)重大戰(zhan)(zhan)略(lve)、主體功(gong)能區(qu)戰(zhan)(zhan)略(lve)，把(ba)推進新型城鎮化和鄉(xiang)村全面振興有機結合起來，加快構(gou)建優勢(shi)互補、高質量發展的區(qu)域(yu)經濟格局。
積極推(tui)進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。我國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)還(huan)有(you)很(hen)大發展提(ti)升空間。要(yao)深(shen)入實施(shi)(shi)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰略行(xing)動(dong)，促(cu)進(jin)各類要(yao)素雙向流動(dong)，形成城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展新格局。把加快農業轉移人(ren)口市(shi)民(min)化(hua)(hua)擺(bai)在突出位置，深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)“人(ren)地錢”掛鉤(gou)政策，讓有(you)意愿的(de)進(jin)城(cheng)(cheng)農民(min)工(gong)在城(cheng)(cheng)鎮(zhen)落(luo)戶(hu)，推(tui)動(dong)未落(luo)戶(hu)常住人(ren)口平等(deng)(deng)享受城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基本公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務。培育發展縣域經濟，補(bu)齊基礎設(she)施(shi)(shi)和(he)公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務短板，使(shi)縣城(cheng)(cheng)成為(wei)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的(de)重要(yao)載體。注重以城(cheng)(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈為(wei)依托，促(cu)進(jin)大中小城(cheng)(cheng)市(shi)協調發展。推(tui)動(dong)成渝地區雙城(cheng)(cheng)經濟圈建(jian)設(she)。穩步實施(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)更新行(xing)動(dong)，推(tui)進(jin)“平急兩用(yong)”公(gong)(gong)共基礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)和(he)城(cheng)(cheng)中村(cun)改(gai)造(zao)，加快完(wan)善(shan)地下管網，推(tui)動(dong)解決(jue)老舊小區加裝(zhuang)電梯(ti)、停車(che)等(deng)(deng)難題，加強無障礙環境、適老化(hua)(hua)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，打造(zao)宜居(ju)、智慧、韌性城(cheng)(cheng)市(shi)。新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)要(yao)處處體現以人(ren)為(wei)本，提(ti)高精細化(hua)(hua)管理和(he)服(fu)(fu)務水平，讓人(ren)民(min)群眾享有(you)更高品質(zhi)的(de)生活。
提高(gao)(gao)區(qu)(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平。充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮各地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)比較優勢，按照主體功(gong)能定(ding)(ding)位，積(ji)極融入和(he)(he)服務構建(jian)(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)。深入實施西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)、東北全面(mian)振興、中部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)崛起、東部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)推進現(xian)代(dai)化等戰略(lve)，提升東北和(he)(he)中西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)承接產業轉移(yi)能力(li)。支持京津冀、長(chang)三角、粵港澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)等經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優勢地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)更好發(fa)(fa)(fa)揮高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)源作(zuo)用。抓好標(biao)志性項(xiang)目在雄安新區(qu)(qu)(qu)落地(di)(di)建(jian)(jian)設(she)。持續推進長(chang)江經(jing)濟帶高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推動黃河流域生(sheng)態保護和(he)(he)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支持革命老區(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)強(qiang)邊(bian)疆(jiang)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，統籌推進興邊(bian)富民行動。優化重大(da)(da)生(sheng)產力(li)布局(ju)，加(jia)(jia)強(qiang)國家戰略(lve)腹地(di)(di)建(jian)(jian)設(she)。制定(ding)(ding)主體功(gong)能區(qu)(qu)(qu)優化實施規劃(hua)，完善配套政策(ce)。大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海(hai)洋經(jing)濟，建(jian)(jian)設(she)海(hai)洋強(qiang)國。
（九）加強(qiang)生態文明建(jian)設，推(tui)進(jin)綠色低碳發展。深入踐行綠水(shui)青(qing)山就是金(jin)山銀山的(de)理念(nian)，協同推(tui)進(jin)降碳、減污、擴綠、增(zeng)長(chang)，建(jian)設人與自然和諧共(gong)生的(de)美麗中(zhong)國(guo)。
推(tui)動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)。深(shen)入實施(shi)空氣質量持續改(gai)善行動計劃(hua)，統(tong)籌水(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)環(huan)境、水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)(jia)強土壤污染(ran)源頭防(fang)控(kong)，強化固體(ti)廢(fei)物(wu)、新污染(ran)物(wu)、塑料污染(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)。堅持山水(shui)(shui)林田湖草沙一(yi)體(ti)化保(bao)(bao)護和(he)系統(tong)治(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分(fen)區管控(kong)。組織(zhi)打好“三北”工(gong)程(cheng)三大(da)標(biao)志性(xing)戰(zhan)役，推(tui)進以國家公園為主體(ti)的自(zi)然保(bao)(bao)護地建設。加(jia)(jia)強重(zhong)要江河湖庫生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護治(zhi)理(li)(li)(li)。持續推(tui)進長(chang)江十年(nian)禁(jin)漁(yu)。實施(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)(bao)護重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價值(zhi)實現機(ji)制，健全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護補償制度，充分(fen)調動各方(fang)面保(bao)(bao)護和(he)改(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的積極性(xing)。
大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色低(di)碳(tan)經(jing)濟。推進產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、交通(tong)運輸(shu)結(jie)構(gou)、城鄉建設發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色轉型。落實全(quan)面節約(yue)戰略(lve)，加快(kuai)重點(dian)領域節能節水改造(zao)。完(wan)善支(zhi)持綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的財稅、金融(rong)、投(tou)資、價(jia)格政(zheng)策和相關市(shi)場化(hua)機制，推動廢棄(qi)物循環(huan)利用(yong)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進節能降碳(tan)先進技(ji)術研發(fa)(fa)應用(yong)，加快(kuai)形成綠色低(di)碳(tan)供應鏈。建設美麗中國先行(xing)區(qu)，打造(zao)綠色低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)地。
積極穩妥推(tui)進碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)(he)。扎實開展“碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)十(shi)大(da)行動”。提(ti)升碳(tan)(tan)排放統計核(he)算核(he)查(cha)能力(li)，建(jian)立碳(tan)(tan)足跡管(guan)理體(ti)系，擴(kuo)大(da)全國(guo)碳(tan)(tan)市場行業(ye)覆蓋范圍(wei)。深入推(tui)進能源(yuan)革(ge)命，控制化石能源(yuan)消費，加快建(jian)設新(xin)型(xing)能源(yuan)體(ti)系。加強大(da)型(xing)風電(dian)(dian)光伏基地和(he)(he)外送通(tong)道建(jian)設，推(tui)動分布式能源(yuan)開發利(li)用(yong)，提(ti)高電(dian)(dian)網對清(qing)潔(jie)能源(yuan)的接(jie)納、配置和(he)(he)調(diao)控能力(li)，發展新(xin)型(xing)儲能，促進綠電(dian)(dian)使用(yong)和(he)(he)國(guo)際(ji)互認(ren)，發揮煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)電(dian)(dian)兜底作用(yong)，確保經濟(ji)社會發展用(yong)能需求。
（十）切實保障(zhang)和改善民(min)(min)生，加強和創新社(she)會治理(li)。堅持以人(ren)民(min)(min)為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更(geng)多惠民(min)(min)生、暖民(min)(min)心舉措(cuo)，扎實推進共同富裕，促(cu)進社(she)會和諧(xie)穩定，不斷(duan)增(zeng)強人(ren)民(min)(min)群眾(zhong)的獲得(de)感、幸福感、安全感。
多(duo)措(cuo)并舉穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)增(zeng)收。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是最基(ji)本的(de)民(min)生(sheng)。要(yao)突出就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)導(dao)向，加(jia)強(qiang)財稅、金融(rong)等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)對(dui)穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)持，加(jia)大(da)促(cu)(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項政(zheng)策(ce)(ce)力度。落(luo)實和完(wan)善穩崗返還(huan)、專(zhuan)項貸(dai)款、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和社保(bao)補貼等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)強(qiang)對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量大(da)的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持。預計今(jin)年(nian)(nian)高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)超過1170萬人(ren)(ren)(ren)，要(yao)強(qiang)化促(cu)(cu)進(jin)青年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)舉措(cuo)，優化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)服務。扎實做(zuo)好退役軍人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)置工作，積(ji)極促(cu)(cu)進(jin)農民(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強(qiang)對(dui)殘疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員(yuan)幫扶。分(fen)類完(wan)善靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務保(bao)障措(cuo)施，擴大(da)新(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保(bao)障試(shi)點。堅決糾正性別、年(nian)(nian)齡、學歷等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)歧視，保(bao)障農民(min)工工資支(zhi)付(fu)，完(wan)善勞動(dong)關系協商協調機(ji)制，維護(hu)勞動(dong)者合法(fa)權益。適(shi)應(ying)先(xian)進(jin)制造、現代服務、養老照護(hu)等(deng)領(ling)域人(ren)(ren)(ren)才需求(qiu)，加(jia)強(qiang)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)。多(duo)渠道增(zeng)加(jia)城鄉(xiang)居民(min)收入(ru)(ru)，擴大(da)中等(deng)收入(ru)(ru)群體規模(mo)，努力促(cu)(cu)進(jin)低收入(ru)(ru)群體增(zeng)收。
提(ti)高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)服(fu)(fu)務能力。繼續做好重點傳染病(bing)(bing)防(fang)控。居民醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)人均財政補助標(biao)準提(ti)高30元。促進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)協同發展和治理。推(tui)動(dong)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療保(bao)險省級統籌(chou)，完(wan)(wan)善國(guo)家(jia)藥(yao)(yao)品(pin)集中(zhong)采(cai)購制度，強(qiang)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)基(ji)金使用常態化(hua)監管，落實和完(wan)(wan)善異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)算。深化(hua)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改(gai)革，以(yi)患者為中(zhong)心改(gai)善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)(fu)務，推(tui)動(dong)檢查檢驗結(jie)果互認。著眼推(tui)進分級診療，引導優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資源下沉(chen)基(ji)層，加(jia)強(qiang)縣(xian)鄉村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)(fu)務協同聯動(dong)，擴(kuo)大(da)基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)機構慢(man)性病(bing)(bing)、常見病(bing)(bing)用藥(yao)(yao)種(zhong)類。加(jia)強(qiang)罕見病(bing)(bing)研究、診療服(fu)(fu)務和用藥(yao)(yao)保(bao)障。加(jia)快(kuai)補齊兒科、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學、精神衛生(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療護(hu)理等服(fu)(fu)務短(duan)板，加(jia)強(qiang)全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)培養(yang)培訓(xun)。促進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承創(chuang)新(xin)，加(jia)強(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)優勢專科建設。完(wan)(wan)善疾病(bing)(bing)預防(fang)控制體系(xi)。深入開展健康中(zhong)國(guo)行動(dong)和愛國(guo)衛生(sheng)運動(dong)，筑牢人民群眾(zhong)健康防(fang)線(xian)。
加(jia)(jia)強社(she)會保(bao)障和(he)服(fu)務。實施積(ji)極應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)齡化(hua)國家戰略。城鄉居民基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金月最低(di)標(biao)準提高20元(yuan)，繼續(xu)提高退休人(ren)員基(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)金，完善養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險全國統(tong)籌。在全國實施個人(ren)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金制度(du)(du)(du)，積(ji)極發(fa)展第三(san)支(zhi)柱養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)險。做好退役軍(jun)人(ren)、軍(jun)屬和(he)其他優撫對(dui)象服(fu)務保(bao)障。加(jia)(jia)強城鄉社(she)區養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務網絡建(jian)(jian)設，加(jia)(jia)大(da)農村養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務補短板力度(du)(du)(du)。加(jia)(jia)強老(lao)年用品和(he)服(fu)務供(gong)給，大(da)力發(fa)展銀發(fa)經濟。推進(jin)建(jian)(jian)立長期(qi)(qi)護(hu)理保(bao)險制度(du)(du)(du)。健(jian)全生育(yu)(yu)支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，優化(hua)生育(yu)(yu)假期(qi)(qi)制度(du)(du)(du)，完善經營(ying)主體用工(gong)成(cheng)本合理共擔機制，多(duo)渠道增(zeng)加(jia)(jia)托育(yu)(yu)服(fu)務供(gong)給，減輕家庭生育(yu)(yu)、養(yang)(yang)(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)負擔。做好留守兒(er)童(tong)和(he)困境兒(er)童(tong)關(guan)愛救助。加(jia)(jia)強殘疾預防和(he)康復服(fu)務，完善重度(du)(du)(du)殘疾人(ren)托養(yang)(yang)(yang)照護(hu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。健(jian)全分(fen)層(ceng)分(fen)類的社(she)會救助體系，統(tong)籌防止返(fan)貧(pin)和(he)低(di)收入人(ren)口(kou)幫扶政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，把民生兜(dou)底保(bao)障安(an)全網織密扎牢。
豐富人民(min)(min)群(qun)眾(zhong)精(jing)神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)生活(huo)(huo)。深(shen)入(ru)學習貫(guan)徹習近平(ping)文(wen)(wen)化(hua)(hua)思想。廣(guang)泛(fan)(fan)踐(jian)行社會(hui)主義核心價值觀。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)哲學社會(hui)科學、新(xin)(xin)聞出版(ban)、廣(guang)播(bo)影視、文(wen)(wen)學藝術和檔案(an)等事業。制定推(tui)(tui)動(dong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)傳承(cheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)政策舉措。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進國家(jia)文(wen)(wen)化(hua)(hua)數字(zi)化(hua)(hua)戰(zhan)略。深(shen)化(hua)(hua)全(quan)民(min)(min)閱讀活(huo)(huo)動(dong)。完(wan)善(shan)網絡綜合治理，培(pei)育(yu)(yu)積極(ji)健康、向(xiang)上向(xiang)善(shan)的(de)網絡文(wen)(wen)化(hua)(hua)。創新(xin)(xin)實施文(wen)(wen)化(hua)(hua)惠(hui)民(min)(min)工程，提高公(gong)共文(wen)(wen)化(hua)(hua)場館(guan)免費開(kai)放(fang)服務(wu)水平(ping)。大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)第四次全(quan)國文(wen)(wen)物普(pu)查，加強(qiang)文(wen)(wen)物系統(tong)性保(bao)護和合理利用。推(tui)(tui)進非(fei)物質(zhi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護傳承(cheng)。深(shen)化(hua)(hua)中外人文(wen)(wen)交(jiao)流，提高國際傳播(bo)能力。加大體育(yu)(yu)改革力度。做好2024年奧運會(hui)、殘奧會(hui)備戰(zhan)參(can)賽工作。建好用好群(qun)眾(zhong)身邊的(de)體育(yu)(yu)設施，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)民(min)(min)健身活(huo)(huo)動(dong)廣(guang)泛(fan)(fan)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)。
維護(hu)國(guo)家安(an)全(quan)和(he)社(she)會(hui)(hui)穩定。貫徹總體國(guo)家安(an)全(quan)觀，加(jia)強(qiang)國(guo)家安(an)全(quan)體系和(he)能力建設(she)。提高公共安(an)全(quan)治理(li)水平(ping)，推動(dong)(dong)治理(li)模(mo)式(shi)向事前預(yu)防轉(zhuan)型。著(zhu)力夯實安(an)全(quan)生產和(he)防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)基層基礎(chu)，增強(qiang)風(feng)險(xian)防范(fan)、應急處置和(he)支撐保障能力。扎實開展(zhan)安(an)全(quan)生產治本攻堅(jian)三年行動(dong)(dong)，加(jia)強(qiang)重點行業領域風(feng)險(xian)隱患排查整(zheng)治，壓(ya)實各方責(ze)任，堅(jian)決遏制重特大事故發生。做好洪澇、干旱、臺風(feng)、森(sen)林草原火災(zai)(zai)、地(di)質災(zai)(zai)害、地(di)震等防范(fan)應對，加(jia)強(qiang)氣象服務。嚴格食(shi)品(pin)、藥品(pin)、特種設(she)備等安(an)全(quan)監管(guan)。完善社(she)會(hui)(hui)治理(li)體系。強(qiang)化城鄉社(she)區服務功能。引導支持社(she)會(hui)(hui)組織(zhi)、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展(zhan)。保障婦(fu)女、兒(er)童、老年人、殘疾人合法權(quan)益。堅(jian)持和(he)發展(zhan)新時代“楓橋經(jing)驗”，推進(jin)矛盾糾紛預(yu)防化解，推動(dong)(dong)信訪工作(zuo)法治化。加(jia)強(qiang)公共法律服務。強(qiang)化社(she)會(hui)(hui)治安(an)整(zheng)體防控，推進(jin)掃黑除惡常(chang)態化，依(yi)法打擊各類違法犯罪活動(dong)(dong)，建設(she)更高水平(ping)的平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)。
各位代(dai)表！
新征(zheng)程新使命，對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)提出了新的(de)更高(gao)(gao)要求。各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)及其工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員要深刻領(ling)(ling)悟“兩(liang)個(ge)確立”的(de)決定(ding)性意(yi)義，增強“四(si)個(ge)意(yi)識”、堅(jian)定(ding)“四(si)個(ge)自信”、做(zuo)到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”，自覺在思(si)想上(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)上(shang)行(xing)動上(shang)同(tong)以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨中央(yang)保持(chi)高(gao)(gao)度一致，不(bu)斷提高(gao)(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)判斷力、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)領(ling)(ling)悟力、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)執行(xing)力，把(ba)(ba)黨的(de)領(ling)(ling)導貫穿政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)各(ge)(ge)方面全過程。要把(ba)(ba)堅(jian)持(chi)高(gao)(gao)質量發展作(zuo)為新時代的(de)硬(ying)道理，把(ba)(ba)為民造福作(zuo)為最重要的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)績(ji)，努力建設人(ren)民滿意(yi)的(de)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、創(chuang)新政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、廉(lian)潔政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和(he)服務型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)，全面履行(xing)好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)責。
深(shen)入(ru)推進(jin)依法(fa)(fa)行政。嚴格(ge)遵(zun)守憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)。自覺(jue)接受同級(ji)人大及(ji)其常委會(hui)的監(jian)(jian)(jian)督(du)，自覺(jue)接受人民政協的民主監(jian)(jian)(jian)督(du)，自覺(jue)接受社(she)會(hui)和輿論監(jian)(jian)(jian)督(du)。加(jia)強(qiang)審(shen)計監(jian)(jian)(jian)督(du)。堅(jian)持科學、民主、依法(fa)(fa)決(jue)策，制(zhi)定政策要遵(zun)循規(gui)律(lv)、廣(guang)聚共(gong)識、于法(fa)(fa)有(you)據(ju)。完善政務公開制(zhi)度。全(quan)面推進(jin)嚴格(ge)規(gui)范公正文明執(zhi)法(fa)(fa)。支(zhi)持工會(hui)、共(gong)青(qing)團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組(zu)織更好發揮作(zuo)用(yong)。發揚自我革命精神，持之以(yi)恒正風肅紀(ji)反(fan)腐，縱深(shen)推進(jin)黨風廉(lian)政建設和反(fan)腐敗(bai)斗爭。政府工作(zuo)人員(yuan)要遵(zun)守法(fa)(fa)紀(ji)、廉(lian)潔修(xiu)身、勤(qin)勉盡(jin)責，干干凈(jing)(jing)凈(jing)(jing)為人民做事。
全(quan)面提高(gao)行(xing)政(zheng)效能(neng)。圍繞貫徹好(hao)、落實(shi)(shi)好(hao)黨中央決策(ce)部(bu)署，堅持優化協同高(gao)效，深入推(tui)進政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉變(bian)，不斷提高(gao)執行(xing)力(li)和(he)公信力(li)。堅持正確的(de)思(si)想(xiang)方法和(he)工作(zuo)(zuo)方法，勇于打(da)破(po)思(si)維定勢和(he)路徑依賴，積極謀(mou)劃用好(hao)牽引性、撬動性強(qiang)的(de)工作(zuo)(zuo)抓手，在(zai)抓落實(shi)(shi)上切實(shi)(shi)做(zuo)到不折不扣、雷(lei)厲(li)風行(xing)、求真務(wu)實(shi)(shi)、敢(gan)作(zuo)(zuo)善(shan)為，確保(bao)最終(zhong)效果(guo)符合(he)黨中央決策(ce)意圖，順應人民(min)群眾期待。鞏固(gu)拓(tuo)展主(zhu)題教(jiao)育成果(guo)，大興(xing)調查研究，落實(shi)(shi)“四(si)下基(ji)層”制度(du)。加(jia)快數字政(zheng)府(fu)建(jian)設。以推(tui)進“高(gao)效辦成一件(jian)事(shi)(shi)”為牽引，提高(gao)政(zheng)務(wu)服務(wu)水平。堅決糾治形式主(zhu)義(yi)、官(guan)僚主(zhu)義(yi)，進一步精(jing)簡文件(jian)和(he)會議(yi)，完善(shan)督(du)查檢查考核，持續為基(ji)層和(he)企業減負。落實(shi)(shi)“三個區(qu)分開來”，完善(shan)干(gan)(gan)部(bu)擔當作(zuo)(zuo)為激勵和(he)保(bao)護(hu)機制。廣大干(gan)(gan)部(bu)要增強(qiang)“時時放心不下”的(de)責任感，并切實(shi)(shi)轉化為“事(shi)(shi)事(shi)(shi)心中有(you)底”的(de)行(xing)動力(li)，提振干(gan)(gan)事(shi)(shi)創業的(de)精(jing)氣神(shen)，真抓實(shi)(shi)干(gan)(gan)、埋頭苦干(gan)(gan)、善(shan)作(zuo)(zuo)善(shan)成，努力(li)創造無愧于時代(dai)和(he)人民(min)的(de)新業績。
各位代表！
我們要(yao)以鑄牢(lao)中華民族(zu)共同體意識(shi)為主(zhu)線，堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善民族(zu)區域(yu)自(zi)治(zhi)制度，促進(jin)各民族(zu)廣泛交(jiao)(jiao)往交(jiao)(jiao)流(liu)交(jiao)(jiao)融，推動民族(zu)地區加快現代(dai)化建設(she)步伐。堅(jian)(jian)持黨的宗教(jiao)工作(zuo)基(ji)本方針，深入推進(jin)我國宗教(jiao)中國化，積極引導宗教(jiao)與(yu)社(she)會主(zhu)義社(she)會相適應。加強(qiang)和(he)(he)改進(jin)僑務(wu)工作(zuo)，維護海(hai)(hai)外僑胞(bao)和(he)(he)歸僑僑眷(juan)合法權益，匯(hui)聚起海(hai)(hai)內外中華兒女共同致力(li)民族(zu)復興的磅礴力(li)量。
過去一年，國防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)設取得新的成(cheng)績和進步，人民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)出(chu)色完成(cheng)擔負(fu)的使(shi)命任(ren)務。新的一年，要深入貫(guan)徹(che)(che)習近平強軍(jun)(jun)思想(xiang)，貫(guan)徹(che)(che)新時代軍(jun)(jun)事(shi)戰略方針，堅持黨對(dui)人民軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)的絕(jue)對(dui)領(ling)導，全面深入貫(guan)徹(che)(che)軍(jun)(jun)委主席負(fu)責制，打好(hao)實現建(jian)(jian)軍(jun)(jun)一百年奮斗目標攻堅戰。全面加(jia)強練兵備戰，統籌推進軍(jun)(jun)事(shi)斗爭準備，抓好(hao)實戰化軍(jun)(jun)事(shi)訓練，堅定捍(han)衛國家主權、安(an)全、發展(zhan)(zhan)(zhan)利益。構建(jian)(jian)現代軍(jun)(jun)事(shi)治理體(ti)系(xi)，抓好(hao)軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)設“十四五”規劃執(zhi)行，加(jia)快實施國防(fang)發展(zhan)(zhan)(zhan)重大工程。鞏(gong)固提高一體(ti)化國家戰略體(ti)系(xi)和能力，優化國防(fang)科(ke)技工業(ye)體(ti)系(xi)和布(bu)局，加(jia)強國防(fang)教(jiao)育、國防(fang)動員(yuan)和后(hou)備力量(liang)建(jian)(jian)設。各級政府要大力支持國防(fang)和軍(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)(jian)設，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)“雙擁”工作，鞏(gong)固發展(zhan)(zhan)(zhan)軍(jun)(jun)政軍(jun)(jun)民團(tuan)結。
我們要繼續全(quan)面(mian)準確、堅定不移貫徹“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”、“港人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)港”、“澳(ao)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高度(du)自(zi)治(zhi)(zhi)的方針(zhen)，堅持(chi)依(yi)法治(zhi)(zhi)港治(zhi)(zhi)澳(ao)，落實“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)港”、“愛國(guo)者治(zhi)(zhi)澳(ao)”原則(ze)。支(zhi)持(chi)香(xiang)港、澳(ao)門(men)發展(zhan)經濟、改善民生(sheng)，發揮(hui)自(zi)身優勢和特點，積(ji)極參與粵港澳(ao)大灣區建設(she)，更好融入國(guo)家發展(zhan)大局(ju)，保(bao)持(chi)香(xiang)港、澳(ao)門(men)長期(qi)繁榮穩定。
我(wo)們要堅持貫徹(che)新時代(dai)黨(dang)解決臺灣問題的總體方(fang)略，堅持一個(ge)中國原則和(he)“九二共(gong)識”，堅決反對“臺獨”分裂和(he)外(wai)來干涉(she)，推(tui)動兩(liang)岸關(guan)系和(he)平發展，堅定(ding)不移(yi)推(tui)進祖國統一大業，維護中華民族根本(ben)利益。深化(hua)兩(liang)岸融合(he)發展，增進兩(liang)岸同胞(bao)福祉，同心共(gong)創民族復興偉業。
我們要堅持獨立自(zi)主的(de)(de)(de)和平外交政策，堅持走和平發(fa)展道路，堅定奉行互利(li)共(gong)贏的(de)(de)(de)開放(fang)戰略，倡(chang)導平等(deng)有序的(de)(de)(de)世界多極化和普惠包容的(de)(de)(de)經(jing)濟全(quan)(quan)球(qiu)化，推動構建新型國(guo)(guo)際關系(xi)，反(fan)對霸權霸道霸凌行徑，維護國(guo)(guo)際公平正義。中國(guo)(guo)愿同國(guo)(guo)際社會一道，落實全(quan)(quan)球(qiu)發(fa)展倡(chang)議、全(quan)(quan)球(qiu)安(an)全(quan)(quan)倡(chang)議、全(quan)(quan)球(qiu)文明(ming)倡(chang)議，弘揚(yang)全(quan)(quan)人(ren)類(lei)共(gong)同價值，推動全(quan)(quan)球(qiu)治理體系(xi)變革，推動構建人(ren)類(lei)命運共(gong)同體。
各位代表！
使(shi)命重在擔當，奮斗創造未來。我們(men)要(yao)更加緊密地團結(jie)在以習(xi)近平同志(zhi)為核心的黨中央周圍，高舉(ju)中國特色社會(hui)主義偉(wei)大旗幟，以習(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為指導，堅定信心、開拓進(jin)取(qu)，努力完(wan)成全(quan)(quan)年經濟(ji)社會(hui)發展目標任(ren)務，為以中國式現代化全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)強國建設、民族復(fu)興偉(wei)業不懈奮斗！
（來源：新華社）
