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新華(hua)社北京12月4日(ri)電題(ti)：全力維護資(zi)本(ben)市場平穩(wen)運行更好發揮資(zi)本(ben)市場樞紐功(gong)能——證監(jian)會(hui)黨委(wei)書(shu)記、主席易會(hui)滿接受(shou)新華(hua)社記者專訪
近期召開的中央金融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議指出，更(geng)(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)資本市場樞(shu)紐功能(neng)，推動(dong)股票發(fa)(fa)行注冊制走深走實。證監(jian)會如何貫(guan)徹落實中央金融工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議的相(xiang)關部署？如何更(geng)(geng)好(hao)支持(chi)實體(ti)經濟高質量發(fa)(fa)展？如何促進(jin)資本市場的平穩健(jian)康運行？新華(hua)社記(ji)者專(zhuan)訪了證監(jian)會黨委書記(ji)、主席易會滿。
抓緊制定建(jian)設中(zhong)國(guo)特色現代資本(ben)市場政策框架(jia)
問：中央金融(rong)工作(zuo)會議對“加(jia)快建設金融(rong)強國”“推動我國金融(rong)高質量發展(zhan)”作(zuo)出部(bu)署，證(zheng)監會將如(ru)何貫(guan)徹落(luo)實？
答(da)：會議召開以(yi)來(lai)，我們圍繞全(quan)面貫徹會議精(jing)神，加快建設(she)安全(quan)、規范、透明、開放(fang)、有活力(li)、有韌性的資本市場，謀劃了一系列(lie)落實(shi)舉措。概括起來(lai)，就是把握(wo)“一條主線”，做到“三個(ge)突出”。
“一條主線”，就是強化政(zheng)治(zhi)引(yin)領(ling)(ling)(ling)。堅持以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)想為指導，深刻(ke)把握資本市(shi)場監管的政(zheng)治(zhi)性、人民性，加強黨(dang)對資本市(shi)場的全面(mian)領(ling)(ling)(ling)導，特(te)別是維護黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)(zhong)統一領(ling)(ling)(ling)導，強化各(ge)級黨(dang)組織政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)和組織功(gong)能(neng)，切實把黨(dang)的領(ling)(ling)(ling)導貫徹(che)到資本市(shi)場工(gong)作各(ge)領(ling)(ling)(ling)域(yu)各(ge)方(fang)面(mian)各(ge)環節。
“三個突(tu)出(chu)(chu)”：一是(shi)突(tu)出(chu)(chu)主(zhu)責(ze)主(zhu)業。全(quan)面強化(hua)監(jian)管主(zhu)責(ze)主(zhu)業，提升(sheng)監(jian)管效能，提升(sheng)對資(zi)(zi)本市(shi)場重點領(ling)域風(feng)險(xian)的(de)源頭(tou)防控，守(shou)牢風(feng)險(xian)底線(xian)，筑牢資(zi)(zi)本市(shi)場健康發展基(ji)礎。二是(shi)突(tu)出(chu)(chu)改(gai)革(ge)深化(hua)。堅(jian)持(chi)在(zai)市(shi)場化(hua)法治化(hua)軌道上推動資(zi)(zi)本市(shi)場改(gai)革(ge)創新，著力解決資(zi)(zi)本市(shi)場不平衡、不充(chong)分突(tu)出(chu)(chu)問題，更好(hao)發揮資(zi)(zi)本市(shi)場牽一發而動全(quan)身的(de)樞紐(niu)功能，為實體經濟和(he)投資(zi)(zi)者提供高質量的(de)服務。三是(shi)突(tu)出(chu)(chu)自我革(ge)命(ming)。堅(jian)持(chi)刀刃向(xiang)內，推進證(zheng)監(jian)會系統全(quan)面從嚴治黨(dang)，更大力度(du)推動中央巡視(shi)整改(gai)常態化(hua)、長效化(hua)，鍛造(zao)忠誠(cheng)干凈擔(dan)當的(de)高素質專業化(hua)干部隊(dui)伍。
目前，我們正(zheng)按(an)照中央部(bu)署(shu)，圍繞上(shang)述(shu)方面抓緊(jin)制(zhi)定建(jian)設中國特色(se)現代資本(ben)市(shi)場政(zheng)策(ce)框(kuang)架，將(jiang)堅(jian)持成熟一個、推出一個，扎實推動落(luo)地(di)見(jian)效。
圍繞(rao)健全資本(ben)市場功(gong)能推(tui)出更(geng)多務實(shi)舉措
問：中央(yang)金融工作(zuo)會(hui)(hui)議明確(que)指出，“堅持(chi)把金融服務實體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)作(zuo)為(wei)根本(ben)宗旨”“更好發揮資本(ben)市場樞(shu)紐功能(neng)”。證監會(hui)(hui)在支持(chi)實體(ti)(ti)(ti)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展上有什么具(ju)體(ti)(ti)(ti)考慮？
答：更(geng)好發(fa)揮資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)樞紐功能(neng)，是(shi)(shi)新(xin)時代(dai)新(xin)征(zheng)程上黨中(zhong)(zhong)央賦予資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)新(xin)定位(wei)。資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)整個金融市(shi)場(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)體(ti)量不算大，但在(zai)(zai)服務(wu)實體(ti)經濟(ji)方面具(ju)有獨特優(you)勢。一(yi)是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)信(xin)息高度透明、價格(ge)信(xin)號靈敏，是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置與政策傳導的(de)重要渠道。二是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)具(ju)有風(feng)險共擔、利益共享的(de)特點，能(neng)夠促(cu)進完(wan)善公司治理(li)，有效激發(fa)社會(hui)創新(xin)創造活(huo)力和企業家精(jing)神(shen)。三是(shi)(shi)能(neng)夠優(you)化融資(zi)(zi)(zi)(zi)結構，助(zhu)力穩定宏觀(guan)杠桿率。四是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)覆蓋股債期(qi)、場(chang)(chang)(chang)內外等豐富的(de)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)工(gong)具(ju)，能(neng)夠滿足實體(ti)經濟(ji)和投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者的(de)多(duo)元化金融需求。下一(yi)步，我們將堅持問題(ti)導向(xiang)，守正創新(xin)，圍繞健全資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)功能(neng)，推(tui)出更(geng)多(duo)務(wu)實舉措。
第一，推(tui)動股票發行注(zhu)冊制走深走實。堅(jian)持(chi)以信(xin)息披(pi)露(lu)為核心的理念不動搖(yao)，堅(jian)持(chi)注(zhu)冊制的基本架構不動搖(yao)，加大對高水平科技自(zi)立自(zi)強、現(xian)代化產業體系建設等重點領域(yu)的支持(chi)力(li)度。加大力(li)度推(tui)進投資(zi)端改(gai)革，吸引更(geng)多(duo)中(zhong)長(chang)期資(zi)金(jin)入市，動態優化IPO定(ding)價、再融(rong)資(zi)、減持(chi)等制度安排，促(cu)進投融(rong)資(zi)動態平衡。
第二，健(jian)全多層次(ci)資(zi)本(ben)市場(chang)體系。積(ji)極(ji)發(fa)展多元化股權(quan)(quan)(quan)融資(zi)，堅守各交易所板塊定位(wei)，支(zhi)持上(shang)海(hai)、深圳(zhen)證券(quan)交易所建設(she)世界一流交易所，高(gao)質(zhi)量建設(she)北(bei)京證券(quan)交易所，推動新三(san)板和(he)區(qu)域(yu)性股權(quan)(quan)(quan)市場(chang)制度和(he)業(ye)務創新，更好發(fa)揮私募股權(quan)(quan)(quan)創業(ye)投資(zi)基金(jin)積(ji)極(ji)作用，進一步完善層層遞(di)進的(de)市場(chang)結構。促進債券(quan)市場(chang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展，推動不動產投資(zi)信托基金(jin)（REITs）市場(chang)擴面提質(zhi)。穩慎(shen)有序發(fa)展期貨和(he)衍生品市場(chang)，助(zhu)力(li)提高(gao)大宗商品價格影響力(li)。
第三，大力提高上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。資(zi)本市(shi)場“晴(qing)雨(yu)表”功能(neng)主要通過(guo)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)來(lai)體現(xian)。去年，5000余家上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)實(shi)現(xian)增加值(zhi)超(chao)過(guo)18.23萬億元，占GDP的15.1%，研發(fa)投入(ru)占全(quan)國研發(fa)支出的五(wu)成。我們將扎實(shi)推動新(xin)一輪提高上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)三年行(xing)動方案落地，突出中國特色公司(si)(si)治(zhi)理建設。優(you)化并購重組、股權(quan)激勵、分紅等制(zhi)度安排，健全(quan)常態(tai)化退市(shi)機制(zhi)，督導(dao)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)規范治(zhi)理、誠信經營(ying)，支持更多(duo)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)(si)做(zuo)優(you)做(zuo)強，帶動產業鏈供應鏈上(shang)(shang)下(xia)游、大中小(xiao)企業協同(tong)發(fa)展，助力夯實(shi)經濟高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的微(wei)觀基礎。
第四，推(tui)進資本市(shi)場高(gao)水平制度型對外開放(fang)。統(tong)籌開放(fang)和安(an)全(quan)，穩步(bu)推(tui)進市(shi)場、機構、業務的立體(ti)化開放(fang)，深化拓展(zhan)互聯互通(tong)，便利(li)跨(kua)境(jing)投融資，同步(bu)加強開放(fang)條件下的監(jian)管能力建設。
全力維護(hu)資本市(shi)場穩(wen)定運行
問：中央金(jin)(jin)融工(gong)作會議強調，要全(quan)面(mian)加強金(jin)(jin)融監管，有效防范化解金(jin)(jin)融風(feng)險(xian)。大家都很關心資(zi)本市場的平穩健康運行，證監會在這方(fang)面(mian)將采取哪些舉措？
答：加(jia)強監管、防范風(feng)險是金融(rong)高(gao)質量發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)保障。近年(nian)來，我(wo)們堅持“敬畏市場(chang)、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風(feng)險，發(fa)揮各方合力”的(de)監管理念，堅決打好防范化(hua)解重(zhong)(zhong)大金融(rong)風(feng)險攻(gong)堅戰(zhan)，資(zi)本市場(chang)重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)風(feng)險持續收斂、總體可(ke)控。下一步，我(wo)們將著力提升監管適應性、針對性，為資(zi)本市場(chang)改(gai)革(ge)發(fa)展創(chuang)造更加(jia)有利(li)的(de)環(huan)境。
一(yi)是全力(li)維護(hu)資本市(shi)場(chang)穩(wen)(wen)定運(yun)行。風(feng)平浪(lang)靜好行船(chuan)。我們將加強對股市(shi)交易行為、資金(jin)流(liu)向(xiang)的(de)監(jian)測，建立健(jian)全風(feng)險(xian)綜合研判和(he)預警機(ji)制。完善一(yi)二級市(shi)場(chang)逆周期調(diao)節機(ji)制，鼓勵(li)和(he)引導(dao)上市(shi)公司(si)回(hui)購、股東增持，發揮好各類經營主體內在穩(wen)(wen)市(shi)作用。健(jian)全維護(hu)資本市(shi)場(chang)穩(wen)(wen)定的(de)應(ying)急(ji)響應(ying)機(ji)制，加強分級會(hui)商和(he)快(kuai)速反(fan)應(ying)，守牢(lao)風(feng)險(xian)底線。
二(er)是落實監管主(zhu)責主(zhu)業。堅持早識別、早預警(jing)、早暴露、早處置，著(zhu)力提升(sheng)抓早抓小(xiao)的能(neng)力，強(qiang)化對大股東資(zi)金占用、過度杠桿(gan)、產業資(zi)本(ben)與金融(rong)資(zi)本(ben)缺乏隔(ge)離(li)等(deng)潛在風(feng)(feng)險(xian)隱患的源頭(tou)治理(li)。健全(quan)資(zi)本(ben)市(shi)場防假(jia)打(da)假(jia)機(ji)制，完善行(xing)政、民事、刑事立體追責體系，“零容忍(ren)”打(da)擊欺詐發行(xing)、財務造假(jia)、操縱(zong)市(shi)場等(deng)違法行(xing)為。同時，與有關方(fang)面(mian)一道，防范好房地產風(feng)(feng)險(xian)、地方(fang)債務風(feng)(feng)險(xian)和金融(rong)風(feng)(feng)險(xian)的傳遞共振(zhen)。
三是堅決消(xiao)除(chu)監(jian)管真空(kong)。加強(qiang)監(jian)管協(xie)同，依法將各(ge)類(lei)證券活動全(quan)部納入監(jian)管，嚴厲打擊“偽私(si)募”，清(qing)理整頓金交所、“偽金交所”。協(xie)同有關部門加強(qiang)對(dui)大型企(qi)業集團債務(wu)風險的(de)監(jian)測監(jian)管。
四是加強監(jian)管(guan)(guan)能力(li)建設。落實黨(dang)和國(guo)家(jia)機構改革(ge)任(ren)務，健全內(nei)部協同(tong)機制，切實提(ti)(ti)高監(jian)管(guan)(guan)的有(you)效性。同(tong)時，加強監(jian)管(guan)(guan)科(ke)技建設，強化跨部門(men)信息共享，提(ti)(ti)升數字化智能化水平，為(wei)監(jian)管(guan)(guan)履職(zhi)提(ti)(ti)供更有(you)力(li)支撐(cheng)。
新華(hua)社記者劉慧(hui)
（來(lai)源：新華(hua)社）
